Gobernanza y redes de políticas en el distrito portuario, industrial y biodiverso de Buenaventura, Colombia
| Autor | Edgar Varela Barrios, - Ángela María Martínez Sander, - Wilson Delgado Moreno |
| Cargo | Doctor en Administración, opción Management, 2007, HEC-Universidad de Montreal, Canadá - Magíster en Ciencias de la Organización, 2013, Universidad del Valle - Administrador de Empresas, Universidad del Valle |
| Páginas | 205-227 |
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Medellín, julio-diciembre de 2013: pp. 205-227
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Gobernanza y redes de políticas en el distrito portuario,
industrial y biodiverso de Buenaventura, Colombia*
Edgar Varela Barrios**
Ángela María Martínez Sander***
Wilson Delgado Moreno****
Resumen
El artículo analiza las relaciones que desde la perspectiva de la gobernanza
y la gobernabilidad, se han configurado entre el gobierno central, el gobierno
departamental y la Alcaldía Distrital de Buenaventura, para la ejecución de las
políticas públicas de promoción del desarrollo regional, la equidad y la inclusión
social. El artículo sostiene que los principales retos en materia de política pública
por parte de este entramado de actores son los de integrar a los cursos de acción
que promueven la competitividad económica, portuaria y logística, acciones y
lineamientos de política que atiendan demandas en pro de la equidad, la inclusión
social y que enfrenten la creciente marginalidad social que afronta Buenaventura y
su entorno. Esto implica además desafíos en relación con la gobernanza del territorio
en materia de la seguridad pública y ciudadana, y modificaciones que direccionen
la modernización y el fortalecimiento de la gestión del aparato público distrital. La
metodología empleada es mixta: se utilizan métodos cualitativos y cuantitativos. Se
revisaron fuentes primarias y secundarias, se realizaron mesas de trabajo y entrevistas
semi-estructuradas con diferentes actores del territorio.
* El artículo se deriva del proyecto de investigación 8083, La política pública de privatizaciones
portuarias en Colombia. El modelo de concesiones y su impacto sobre el comercio internacional:
los casos de las sociedades portuarias regionales de Buenaventura, Santa Marta, Cartagena
y Barranquilla (1993-2009), nanciado por la Vicerrectoría de Investigaciones de la Universidad
del Valle —Convocatoria Interna 2-2009— y ejecutado de manera conjunta entre los grupos de
investigación Gestión y Políticas Públicas y Negocios Internacionales y Comercio Exterior, adscritos
a la Facultad de Ciencias de la Administración; también toma elementos de la asistencia cientíco-
técnica que el Instituto de Prospectiva, Innovación y Gestión del Conocimiento (IPIGC) de la misma
universidad viene adelantando a través de la Ocina Asesora de Planeación Distrital de Buenaventura
para la implementación de la Ley 1617 de 2013.
** Doctor en Administración, opción Management, 2007, HEC-Universidad de Montreal, Canadá.
Profesor Titular y Director del IPIGC, Universidad del Valle. Correo electrónico: edgar.varelabarrios@
institutoprospectiva.org
*** Magíster en Ciencias de la Organización, 2013, Universidad del Valle. Investigadora del grupo
Gestión y Políticas Públicas y del IPIGC, Universidad del Valle. Correo electrónico: angela.martinez@
correounivalle.edu.co
**** Administrador de Empresas, Universidad del Valle. Investigador del grupo Gestión y Políticas
Públicas y del IPIGC, Universidad del Valle. Correo electrónico: delgado411@gmail.com
Estudios Políticos, 43, ISSN 0121-5167
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Palabras claves
Políticas Públicas; Gobernanza; Redes de Política; Enclave Portuario y
Logístico; Buenaventura, Colombia.
Fecha de recepción: agosto de 2013 • Fecha de aprobación: noviembre de 2013
Cómo citar este artículo
Varela Barrios, Edgar; Martínez Sander, Ángela María y Delgado Moreno,
Wilson. (2013). Gobernanza y redes de políticas en el distrito portuario, industrial y
biodiverso de Buenaventura, Colombia. Estudios Políticos, 43, Instituto de Estudios
Políticos, Universidad de Antioquia, (pp. 205-227)
Governance and Policy Networks in The Port District,
Industrial and Biodiverse of Buenaventura, Colombia
Abstract
The article analyzes the relationships from the perspective of governance and
governability that have formed between the central and departmental governments
and the District Municipality of Buenaventura, for the implementation of public
policies to promote regional development, equity and social inclusion. This
article argues that the main challenges in public policy from this network of actors
are to integrate into courses of action that promote logistics and port economic
competitiveness, actions and policy guidelines that respond to demands for equity,
social inclusion and responses to increasing social marginality in Buenaventura and
its surrounding areas. This also implies challenges regarding territorial governance
in terms of public safety and citizen safety, and modifications that promote the
modernization and reinforcement of the management of the district government
apparatus. The methodology is mixed: qualitative and quantitative methods are
used. Primary and secondary sources were reviewed, workshops were organized and
semi -structured interviews were conducted with different actors from the territory.
Keywords
Public Policy; Governance; Policy Networks; Port and Logistics Enclave;
Buenaventura, Colombia.
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