Guía técnica de implementación del SGSST para la pequeña minería - Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo - Libros y Revistas - VLEX 862814651

Guía técnica de implementación del SGSST para la pequeña minería

AutorArnulfo Cifuentes Olarte/Carlos Arturo Ceballos/Olga Lorena Cifuentes Giraldo
Páginas199-241
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GUÍA TÉCNICA DE IMPLEMENTACIÓN DEL SGSST PARA LA PEQUEÑA MINERÍA3
PRESENTACIÓN
La presente guía busca orientar a los empresarios mineros sobre la forma de imple-
mentar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), de acuerdo
con las disposiciones que para el efecto ha jado el Ministerio del Trabajo y que están
contenidas en el Decreto único del sector Trabajo 1072 del 2015, en su Libro 2, Parte
2, Título 4, Capítulo 6; en el Decreto 052 del 2017 acerca de la transición para la imple-
mentación y en la Resolución 1111 del 2017 en la que se denen los estándares míni-
mos del SG-SST. Así mismo, esta guía contiene la normatividad en seguridad y salud en
el trabajo de los Decretos 1886 del 2015 y 2222 de 1993 de la industria minera.
El objetivo de esta guía es que los empleadores de la pequeña minería cuenten con la
información requerida para desarrollar en su empresa minera un proceso lógico y por
etapas, basado en la mejora continua de cara a la gestión de los peligros y riesgos que
puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo.
Teniendo en cuenta la importancia de prevenir las lesiones y enfermedades causadas
por las condiciones laborales a las que están expuestos los trabajadores, esta guía de
implementación brinda las herramientas para promover y proteger su salud.
El empleador debe liderar la puesta en marcha del SG-SST. Para tal caso, la presente
guía se sustenta en los principios del ciclo Planicar, Hacer, Vericar y Actuar (PHVA),
para aplicar las medidas de prevención y control ecaz de los peligros y riesgos en el
lugar de trabajo y, por tanto, para reducir al mínimo los incidentes, accidentes y enfer-
medades laborales que se puedan presentar.
DEFINICIONES
A continuación se exponen los términos clave que debe conocer para implementar el
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), en la pequeña empre-
sa minera (MinTrabajo- OISS 2017).
Acción correctiva: acción que se emprende para eliminar la causa de una no confor-
midad detectada u otra situación indeseable.
3 Promulgado por el Ministerio del Trabajo y realizada por la Organización Alianza por la Minería
Responsable, 2017.
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
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Acción de mejora: actividad que conduce al mejoramiento del SG-SST.
Acción preventiva: acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad
potencial u otra situación potencialmente indeseable.
Actividad no rutinaria: actividad que no forma parte de la operación normal de la
empresa o que tiene una baja frecuencia de ejecución.
Actividad rutinaria: dinámica que forma parte normal de la operación de la empresa,
se planica y está estandarizada.
Alta dirección: persona o grupo de personas que dirigen y controlan la empresa.
Amenaza: hace referencia al riesgo o posible peligro que una situación, un objeto o
una circunstancia especíca puede conllevar para la vida de una persona. La ame-
naza puede entenderse como un peligro que está latente, que todavía no se desen-
cadenó, pero que sirve como aviso para prevenirlo.
Autoreporte de condiciones de trabajo y salud: procedimiento que realiza un traba-
jador o contratista para reportar por escrito al empleador o contratante las condi-
ciones adversas de SST en su lugar de trabajo.
Brigada de emergencia: es un grupo humano con liderazgo y formación para asumir
los procedimientos administrativos y operativos que han sido diseñados para pre-
venir o controlar una emergencia.
Centro de trabajo: toda edicación o área a cielo abierto en el que laboran los traba-
jadores, destinado a una actividad económica en una empresa determinada.
Certicación para trabajo en seguridad y salud en labores mineras subterráneas:
certicado obligatorio para las personas que desempeñan minería subterránea. Se
obtiene mediante el certicado de capacitación de trabajo en seguridad y salud en
labores mineras subterráneas o mediante el certicado en esa competencia laboral.
Ciclo PHVA: es una herramienta de la mejora continua, basada en un ciclo de cuatro
pasos: Planicar, Hacer Vericar y Actuar.
. Condiciones de salud: es el conjunto de variables objetivas y de autoreporte de
condiciones siológicas, psicológicas y socioculturales que determinan el perl so-
ciodemográco y de morbilidad de la población trabajadora.
Condiciones y medio ambiente de trabajo: son los elementos, agentes o factores
que tienen inuencia signicativa en la generación de riesgos para la seguridad y
salud en el trabajo. Estos son entre otros: a) las características generales de los loca-
les, instalaciones, maquinas, equipos, herramientas, materias primas, productos y
demás útiles existentes en el lugar de trabajo; b) los agentes físicos, químicos y bio-
lógicos, presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades,
concentraciones o niveles de presencia; c) los procedimientos para la utilización de
los agentes citados anteriormente, que inuyan en la generación de riesgos para
los trabajadores y d) la organización y ordenamiento de las labores, incluidos los
factores ergonómicos o biomecánicos y psicosociales.
 Descripción sociodemográca: perl de la población trabajadora, que incluye la
descripción de las características sociales y demográcas de un grupo, tales como:
grado de escolaridad, ingresos, lugar de residencia, composición familiar, estrato
socioeconómico, estado civil, raza, ocupación, área de trabajo, edad, sexo y turno
de trabajo.
Efectividad: logro de los objetivos del SG-SST con la máxima ecacia y eciencia.
Ecacia: es la capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera.
A. CIFUENTES - C. CEBALLOS - O. CIFUENTES
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Eciencia: es la relación entre el resultado alcanzado y los recursos empleados.
Emergencia: situación de peligro o desastre que requiere una acción inmediata pues
afecta el funcionamiento normal de la empresa.
Enfermedad laboral: enfermedad que se produce por el ejercicio de una actividad
laboral o por la exposición a agentes químicos o físicos en el puesto de trabajo.
Estación de seguridad y salvamento minero: sedes dotadas con los recursos necesa-
rios en las que se realiza la formación en temas de seguridad y salvamento minero.
Estándares mínimos: corresponden al conjunto de normas, requisitos y procedimien-
tos de obligatorio cumplimiento para todas las empresas o entidades señaladas en
el campo de aplicación y constituyen una herramienta para que los empleadores
puedan revisar el estado/ avance de la implementación del SG-SST en su empresa.
Evaluación del riesgo: proceso para valorar el riesgo, mediante la medición de los
dos parámetros que lo determinan, la magnitud de la pérdida o daño posible y la
probabilidad de que dicha pérdida o daño llegue a ocurrir.
Evento catastróco: acontecimiento imprevisto y no deseado que altera signicati-
vamente el funcionamiento normal de la empresa, implica daños masivos al perso-
nal, parálisis total de las actividades de la empresa o una parte de ella y que afecta a
la cadena productiva o genera destrucción total o parcial de una instalación.
Identicación del peligro: proceso para denir si existe un peligro y establecer sus
características.
• Indicadores de estructura: medidas vericables de la disponibilidad y acceso a recur-
sos, políticas y organización con que cuenta la empresa para atender las demandas
y necesidades.
Indicadores de proceso: medidas vericables del grado de desarrollo e implemen-
tación del SGSST.
Indicadores de resultado: medidas vericables de los cambios alcanzados en el pe-
riodo denido, teniendo como base la programación hecha y la aplicación de recur-
sos propios del programa o sistema de gestión.
Incidente de trabajo: es un suceso repentino no deseado que ocurre por las mismas
causas que se presentan los accidentes, solo que por cuestiones del azar no des-
encadena lesiones en las personas, daños a la propiedad, al proceso o al ambiente.
Matriz con las normas de SST: es la compilación de los requisitos normativos exigi-
bles a la empresa acorde con las actividades propias e inherentes de su actividad pro-
ductiva, que dan los lineamientos normativos y técnicos para desarrollar el SG-SST,
que deberá actualizarse en la medida en que sean emitidas nuevas disposiciones.
Mejora continua: proceso recurrente de optimización del SG-SST, para lograr mejo-
ras en el desempeño en este campo, de forma coherente con la política de SST de
la empresa.
No conformidad: no cumplimiento de un requisito. Puede ser una desviación de es-
tándares, prácticas, procedimientos de trabajo, requisitos normativos aplicables,
entre otros.
Peligro: fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los tra-
bajadores, en los equipos o en las instalaciones.
Plan de ventilación: el Decreto 1886 del 2015 establece todo lo concerniente al Re-
glamento de Seguridad en las Labores Mineras Subterráneas e indica la obligación
de los encargados mineros de establecer un plan de ventilación para todas las ac-

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