Guía técnica de implementación del SGSST para la pequeña minería
Autor | Arnulfo Cifuentes Olarte/Carlos Arturo Ceballos/Olga Lorena Cifuentes Giraldo |
Páginas | 199-241 |
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GUÍA TÉCNICA DE IMPLEMENTACIÓN DEL SGSST PARA LA PEQUEÑA MINERÍA3
PRESENTACIÓN
La presente guía busca orientar a los empresarios mineros sobre la forma de imple-
mentar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), de acuerdo
con las disposiciones que para el efecto ha jado el Ministerio del Trabajo y que están
contenidas en el Decreto único del sector Trabajo 1072 del 2015, en su Libro 2, Parte
2, Título 4, Capítulo 6; en el Decreto 052 del 2017 acerca de la transición para la imple-
mentación y en la Resolución 1111 del 2017 en la que se denen los estándares míni-
mos del SG-SST. Así mismo, esta guía contiene la normatividad en seguridad y salud en
El objetivo de esta guía es que los empleadores de la pequeña minería cuenten con la
información requerida para desarrollar en su empresa minera un proceso lógico y por
etapas, basado en la mejora continua de cara a la gestión de los peligros y riesgos que
puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo.
Teniendo en cuenta la importancia de prevenir las lesiones y enfermedades causadas
por las condiciones laborales a las que están expuestos los trabajadores, esta guía de
implementación brinda las herramientas para promover y proteger su salud.
El empleador debe liderar la puesta en marcha del SG-SST. Para tal caso, la presente
guía se sustenta en los principios del ciclo Planicar, Hacer, Vericar y Actuar (PHVA),
para aplicar las medidas de prevención y control ecaz de los peligros y riesgos en el
lugar de trabajo y, por tanto, para reducir al mínimo los incidentes, accidentes y enfer-
medades laborales que se puedan presentar.
DEFINICIONES
A continuación se exponen los términos clave que debe conocer para implementar el
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), en la pequeña empre-
sa minera (MinTrabajo- OISS 2017).
Acción correctiva: acción que se emprende para eliminar la causa de una no confor-
midad detectada u otra situación indeseable.
3 Promulgado por el Ministerio del Trabajo y realizada por la Organización Alianza por la Minería
Responsable, 2017.
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
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Acción de mejora: actividad que conduce al mejoramiento del SG-SST.
Acción preventiva: acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad
potencial u otra situación potencialmente indeseable.
Actividad no rutinaria: actividad que no forma parte de la operación normal de la
empresa o que tiene una baja frecuencia de ejecución.
Actividad rutinaria: dinámica que forma parte normal de la operación de la empresa,
se planica y está estandarizada.
Alta dirección: persona o grupo de personas que dirigen y controlan la empresa.
Amenaza: hace referencia al riesgo o posible peligro que una situación, un objeto o
una circunstancia especíca puede conllevar para la vida de una persona. La ame-
naza puede entenderse como un peligro que está latente, que todavía no se desen-
cadenó, pero que sirve como aviso para prevenirlo.
Autoreporte de condiciones de trabajo y salud: procedimiento que realiza un traba-
jador o contratista para reportar por escrito al empleador o contratante las condi-
ciones adversas de SST en su lugar de trabajo.
Brigada de emergencia: es un grupo humano con liderazgo y formación para asumir
los procedimientos administrativos y operativos que han sido diseñados para pre-
venir o controlar una emergencia.
Centro de trabajo: toda edicación o área a cielo abierto en el que laboran los traba-
jadores, destinado a una actividad económica en una empresa determinada.
Certicación para trabajo en seguridad y salud en labores mineras subterráneas:
certicado obligatorio para las personas que desempeñan minería subterránea. Se
obtiene mediante el certicado de capacitación de trabajo en seguridad y salud en
labores mineras subterráneas o mediante el certicado en esa competencia laboral.
Ciclo PHVA: es una herramienta de la mejora continua, basada en un ciclo de cuatro
pasos: Planicar, Hacer Vericar y Actuar.
. Condiciones de salud: es el conjunto de variables objetivas y de autoreporte de
condiciones siológicas, psicológicas y socioculturales que determinan el perl so-
ciodemográco y de morbilidad de la población trabajadora.
Condiciones y medio ambiente de trabajo: son los elementos, agentes o factores
que tienen inuencia signicativa en la generación de riesgos para la seguridad y
salud en el trabajo. Estos son entre otros: a) las características generales de los loca-
les, instalaciones, maquinas, equipos, herramientas, materias primas, productos y
demás útiles existentes en el lugar de trabajo; b) los agentes físicos, químicos y bio-
lógicos, presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades,
concentraciones o niveles de presencia; c) los procedimientos para la utilización de
los agentes citados anteriormente, que inuyan en la generación de riesgos para
los trabajadores y d) la organización y ordenamiento de las labores, incluidos los
factores ergonómicos o biomecánicos y psicosociales.
Descripción sociodemográca: perl de la población trabajadora, que incluye la
descripción de las características sociales y demográcas de un grupo, tales como:
grado de escolaridad, ingresos, lugar de residencia, composición familiar, estrato
socioeconómico, estado civil, raza, ocupación, área de trabajo, edad, sexo y turno
de trabajo.
Efectividad: logro de los objetivos del SG-SST con la máxima ecacia y eciencia.
Ecacia: es la capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera.
A. CIFUENTES - C. CEBALLOS - O. CIFUENTES
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Eciencia: es la relación entre el resultado alcanzado y los recursos empleados.
Emergencia: situación de peligro o desastre que requiere una acción inmediata pues
afecta el funcionamiento normal de la empresa.
Enfermedad laboral: enfermedad que se produce por el ejercicio de una actividad
laboral o por la exposición a agentes químicos o físicos en el puesto de trabajo.
Estación de seguridad y salvamento minero: sedes dotadas con los recursos necesa-
rios en las que se realiza la formación en temas de seguridad y salvamento minero.
Estándares mínimos: corresponden al conjunto de normas, requisitos y procedimien-
tos de obligatorio cumplimiento para todas las empresas o entidades señaladas en
el campo de aplicación y constituyen una herramienta para que los empleadores
puedan revisar el estado/ avance de la implementación del SG-SST en su empresa.
Evaluación del riesgo: proceso para valorar el riesgo, mediante la medición de los
dos parámetros que lo determinan, la magnitud de la pérdida o daño posible y la
probabilidad de que dicha pérdida o daño llegue a ocurrir.
Evento catastróco: acontecimiento imprevisto y no deseado que altera signicati-
vamente el funcionamiento normal de la empresa, implica daños masivos al perso-
nal, parálisis total de las actividades de la empresa o una parte de ella y que afecta a
la cadena productiva o genera destrucción total o parcial de una instalación.
Identicación del peligro: proceso para denir si existe un peligro y establecer sus
características.
• Indicadores de estructura: medidas vericables de la disponibilidad y acceso a recur-
sos, políticas y organización con que cuenta la empresa para atender las demandas
y necesidades.
Indicadores de proceso: medidas vericables del grado de desarrollo e implemen-
tación del SGSST.
Indicadores de resultado: medidas vericables de los cambios alcanzados en el pe-
riodo denido, teniendo como base la programación hecha y la aplicación de recur-
sos propios del programa o sistema de gestión.
Incidente de trabajo: es un suceso repentino no deseado que ocurre por las mismas
causas que se presentan los accidentes, solo que por cuestiones del azar no des-
encadena lesiones en las personas, daños a la propiedad, al proceso o al ambiente.
Matriz con las normas de SST: es la compilación de los requisitos normativos exigi-
bles a la empresa acorde con las actividades propias e inherentes de su actividad pro-
ductiva, que dan los lineamientos normativos y técnicos para desarrollar el SG-SST,
que deberá actualizarse en la medida en que sean emitidas nuevas disposiciones.
Mejora continua: proceso recurrente de optimización del SG-SST, para lograr mejo-
ras en el desempeño en este campo, de forma coherente con la política de SST de
la empresa.
No conformidad: no cumplimiento de un requisito. Puede ser una desviación de es-
tándares, prácticas, procedimientos de trabajo, requisitos normativos aplicables,
entre otros.
Peligro: fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los tra-
bajadores, en los equipos o en las instalaciones.
Plan de ventilación: el Decreto 1886 del 2015 establece todo lo concerniente al Re-
glamento de Seguridad en las Labores Mineras Subterráneas e indica la obligación
de los encargados mineros de establecer un plan de ventilación para todas las ac-
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