La imputación objetiva en el Derecho disciplinario
| Autor | Andrés Eduardo Berdugo Angarita, Manuel José Cadrazco Blanquicet, Eduardo Corredor Baldeón, Julio Alberto Duarte Acosta, Digna Jimena Mena Martínez, John Harvey Pinzón Navarrete, Cheryl Vergara Pérez |
| Páginas | 113-157 |
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LA IMPUTACIÓN OBJETIVA
EN EL DERECHO DISCIPLINARIO*
Andrés Eduardo Berdugo Angarita**
Manuel José Cadrazco Blanquicet***
Eduardo Corredor Baldeón****
Julio Alberto Duarte Acosta*****
Digna Jimena Mena Martínez******
*
de aprobación: 16 de diciembre de 2013. Para citar el artículo: berDuGo aNGarita, aNDrés e.; ca-
Drazco blaNquicet, MaNuel J. Revista
Derecho Penal y Criminología, vol. 34, n.º 97, julio-diciembre de 2013, Bogotá, Universidad Externado
de Colombia, 2013, pp. 113-157.
** Abogado de la Universidad Santo Tomás, con especializaciones en Derecho Constitucional, en la
Universidad del Rosario, y en Derecho Penal, en la Universidad del Rosario. Empleado de la Fiscalía
General de la Nación. Correo-e: berdugo182@hotmail.com.
*** Abogado de la Universidad Nacional, con especialización en Derecho Penal de la misma Universidad.
Correo-e: itermk@yahoo.com.
**** Abogado de la Universidad de La Sabana, con especializaciones en Derecho Internacional Humanitario,
en la Universidad Externado de Colombia; en Transporte Marítimo, en la Universidad Externado de
Colombia; en Ciencias Penales, en la Universidad Militar Nueva Granada, y en Derecho Administrativo,
en la Universidad Libre. Asesor jurídico del Ministerio de Defensa Nacional. Correo-e: eduardocorre-
dorbaldeon@gmail.com.
***** Abogado de la Universidad La Gran Colombia, con especializaciones en Gerencia y Administración
Tributaria, en la Universidad Externado de Colombia, y Contratación Estatal, en la Universidad Exter-
nado de Colombia. Asesor de la Dirección Nacional de Investigaciones Especiales de la Procuraduría
General de la Nación. Correo-e: julioalberto66@hotmail.com.
****** Abogada de la Universidad Central del Ecuador, con especialización en Derecho Tributario, en la
Universidad Andina Simón Bolívar de Quito (Ecuador). Abogada de los Juzgados y Tribunales de Jus-
ticia del Ecuador. Correo-e: jimenamena1@gmail.com.
114 A. Berdugo, M. Cadrazco, E. Corredor, J. Duarte, D. Mena, J. Pinzón, Ch. Vergara
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John Harvey Pinzón Navarrete*******
Cheryl Vergara Pérez********
Resumen: El Derecho disciplinario ha tenido un importante desarrollo, al pun-
to en que hoy en día se puede hablar de una especie de Derecho sancionador
autónoma e independiente, con características y fundamentos propios que la
distinguen del Derecho administrativo y del Derecho penal, ramas estas últimas
predominantemente en las categorías dogmáticas que conforman la estructura de
la responsabilidad disciplinaria, aspectos sustanciales que día a día son objeto
de los más variados estudios por parte de la doctrina especializada. Pues bien,
uno de los temas fundamentales de la responsabilidad disciplinaria que hasta
el momento no ha sido tan explorado es el de la imputación objetiva, teoría que
-
cho penal. Si bien hoy ya casi nadie duda respecto de las profundas diferencias
de algunas faltas disciplinarias exige la presencia de determinados resultados,
siendo apenas comprensible que la imputación de ellas no puede limitarse a
un enfoque causal y naturalístico, sino, por el contrario y como ocurre con el
Derecho penal, con criterios funcionales y normativos. De esa manera, la teoría
de la imputación objetiva, aplicada al campo del Derecho disciplinario, servirá
para que en cada uno de los casos se demuestre la responsabilidad disciplina-
ria o su exclusión, respecto de las conductas cometidas por quienes actúan a
nombre del Estado.
Palabras clave: Imputación objetiva; Derecho disciplinario; Relación especial
de sujeción; Función pública; Ilícito disciplinario.
THE OBJECTIVE IMPUTATION THEORY IN DISCIPLINARY LAW
Abstract: Disciplinary law has been object of substantial development during
the last years, even to the point that we can today categorize it as some sort
of penal, self-employed and independent law, with similar characteristics and
******* Abogado de la Universidad La Gran Colombia, con especializaciones en Derecho Constitucional,
en la Universidad del Rosario; Derecho Administrativo, en la Universidad del Rosario, y en Derecho
Disciplinario, en la Universidad Externado de Colombia. Asesor de la Procuraduría General de la Na-
ción. Docente de la especialización en Derecho Sancionatorio de la Universidad Militar Nueva Granada.
Correo-e: johnharvey06@yahoo.com.
******** Abogada de la Universidad del Atlántico con especialización en Derecho Procesal de la Universidad
cheryltiegs-vergara@hotmail.com.
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La imputación objetiva en el Derecho disciplinario
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fundamentals to those that are traditionally attributed to administrative right and
criminal law, these two areas of law that were previously the support and basis
of disciplinary law. The two areas that were previously the support and basis of
-
ries that make up the structure of disciplinary responsibility, which are topics
subject to a wide variety of research studies and analysis in a daily basis by the
specialized doctrine. In this sense, one of the fundamental topics of disciplinary
responsibility that has not been given so much attention in the academia is that
criminal-law institutions. Although it is true that almost no one actually fails to
recognize the profound differences between criminal law and disciplinary law,
that does not imply that disciplinary law is oblivious to the objective imputa-
the presence of some determined results, being barely comprehensible that the
imputation of those offences cannot limit to a causal focus and to a naturalistic
focus, but conversely, and like it occurs in criminal law, with functional and
normative criteria. In this manner, the theory of objective imputation, applied
responsibility of each of these cases or its exclusion, with regard to the conducts
committed for those who act in behalf of the State.
Keywords: Objective imputation; Disciplinary Law; Holding special relation-
ship; Public function; Illicit discipline.
1. INTRODUCCIÓN
En el ámbito del Derecho público, uno de los hechos trascendentales y que no admite
discusión es el enorme desarrollo que ha tenido el Derecho disciplinario, al punto en
que hoy en día se puede hablar de una especie de Derecho sancionador, autónoma e
independiente, con características y fundamentos propios que la distinguen del Dere-
cho administrativo y del Derecho penal, ramas estas últimas que en anteriores épocas
eran su base y soporte.
Sin temor a equívocos, esta autonomía e independencia, desde el plano doctrinal, se
debe en enorme medida al tratadista carlos arturo GóMez PavaJeau. En efecto, y
-
Dogmática
del Derecho Disciplinario, cuya publicación fue en el mes de abril del año 2001. Han
pasado cerca de trece años y la contundencia de dichas palabras premonitorias con-
cuerda con la realidad presente:
En la doctrina y jurisprudencia actuales se presenta, a simple vista, una perni-
esenciales para el funcionamiento del Estado social y democrático de derecho,
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