La información reservada en el ordenamiento jurídico colombiano: reflexiones, prácticas e implicaciones para el derecho disciplinario - Núm. 96, Enero 2013 - Revista de Derecho Penal y Criminología - Libros y Revistas - VLEX 736952601
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La información reservada en el ordenamiento jurídico colombiano: reflexiones, prácticas e implicaciones para el derecho disciplinario

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Vincent
AutorJulie Paola Camacho Morales, Jeimy José Cano Martínez, Miguel Gustavo Neira Rueda, Vivian Constanza Ovalle Leguizamón, Martha Patricia Villamil Salazar
Páginas145-185
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LA INFORMACIÓN RESERVADA
EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO
COLOMBIANO: REFLEXIONES,
PRÁCTICAS E IMPLICACIONES
PARA EL DERECHO DISCIPLINARIO
Julie Paola Camacho Morales*
Jeimy José Cano Martínez**
Miguel Gustavo Neira Rueda***
Vivian Constanza Ovalle Leguizamón****
Martha Patricia Villamil Salazar*****
* Abogada de la Universidad Industrial de Santander y Especialista en Derecho Administrativo de la
Universidad Libre de Colombia. juliepaolacm@gmail.com
** Ingeniero y magíster en Ingeniería de Sistemas y Computación de la Universidad de los Andes. PhD
en Business Administration de Newport University, ca, Estados Unidos. Profesor de cátedra de la
Facultad de Derecho de la Universidad de los Andes y de la Facultad de Contaduría de la Universidad
Externado de Colombia, en las áreas de derecho informático, evidencia digital, delitos informáticos
y seguridad de la información. jjcano@yahoo.com
*** Abogado de la Universidad Católica de Colombia y especialista en Derecho Administrativo de la
Universidad Santo Tomás de Aquino de Bucaramanga y en Derecho Comercial de la Universidad
Autónoma de Bucaramanga. miguneru05@hotmail.com
**** Abogada de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia. viviabog@gmail.com
***** Abogada de la Universidad Externado de Colombia y magíster en Derecho Penal y Ciencias Crimi-
nológicas de la Universidad Externado de Colombia. mapavisa@hotmail.com.
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prácticas e implicaciones para el derecho disciplinario”, Revista Derecho Penal y Criminología, vol.
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Resumen: en el contexto de una sociedad de la información y el conocimien-
to, en el ejercicio de la función pública se convierte en un reto permanente el
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establecida por la Constitución y la ley como reservada. Si bien en las iniciativas
internacionales de acceso a la información pública se encuentran marcos de re-
ferencia asociados con la información reservada, luego de una revisión profunda
del marco normativo y jurisprudencial colombiano, se encuentra que no existe
una vista homogénea del tema. Esto permite plantear lineamientos y prácticas
de seguridad y control que aseguren el cumplimiento del deber funcional de
protección de dicha información con arreglo a la ley y teniendo claridad de las
responsabilidades y sanciones disciplinarias propias de la relación especial de
sujeción de los servidores públicos y particulares que cumplen función pública.
Palabras clave
de seguridad y control, acceso a la información pública, sanciones disciplinarias,
derecho a la información, tensión entre compartir o proteger, función pública.
RESERVED INFORMATION IN THE COLOMBIAN LAW.
CONSIDERATIONS, PRACTICES AND IMPLICATIONS
FOR THE DISCIPLINARY LAW
Abstract: In the context of an information society and knowledge, the exercise
of public function becomes a permanent challenge to the proper handling of
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law. While international efforts to access to public information frameworks
are associated with reserved information, after a thorough review of the legal
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is no a unique view on the subject. This allowed us to propose guidelines and
practices in security and control to ensure compliance with the functional duty
of protecting such information in accordance with the law, and to have a clear
view of the responsibilities and disciplinary sanctions based on special holding
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control practices, access to public information, disciplinary sanctions, right to
information, tension between sharing or protect, public function.
INTRODUCCIÓN
Existe una tensión inherente en seguridad de la información que a diario enfrenta la
necesidad de compartir información, con sus requerimientos de protección. Si bien
cada persona está “facultada” para tener acceso a la información, no toda información
está “autorizada” para que sea de dominio público.
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La información reservada en el ordenamiento jurídico colombiano
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Es claro que con la dinámica de la sociedad actual, la privacidad se erosiona cada vez
más, esa expresión natural y constitucional que tienen los ciudadanos de mantener en
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son y esperan. En este sentido, permanece la clara tendencia de mantener cierto tipo
de información en reserva, protegida de “miradas” no autorizadas o de personas que
la buscan con intereses diferentes a los que dan lugar a su creación.
Comoquiera que la información, al igual que la energía, no se crea ni se destruye,
simplemente se transforma, se hace necesario comprender la esencia de lo que es la
información reservada, para establecer prácticas básicas de seguridad y control, que
sin menoscabar las garantías propias del “acceso a la información”, pueda accederse a
esta en las condiciones requeridas y basada en la valoración de riesgo estimado.
En este sentido, moverse hacia una dinámica de protección de información, como es-
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aseguramiento y entendimiento de la información como activo estratégico de las perso-
nas y organizaciones, esto es, una cultura de seguridad de la información que, desde lo
que “las personas creen”, posibilite transformar las cosas que se hacen y materializar,
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empresarial: proteger el valor propio y asegurar la construcción de un futuro sostenible1.
Como consecuencia de lo anterior, la información se convierte en ese elemento funda-
mental de la vida humana y exigencia natural de la competencia social, empresarial y
gubernamental, que alcanza todos los aspectos de la dinámica social, para sumergirnos
en una realidad emergente que traspasa nuestros deseos más profundos y descubre las
motivaciones más elevadas. La información es la nueva forma de combustible que el
mundo necesita y exige para movilizar la energía que transforme personas, sociedades
y naciones.
Así pues, el balancear la necesidad de conocer o estar informado, y la reserva o restric-
ción de acceso requerida, es un ejercicio de reconocimiento de los impactos y conse-

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tanto personas como Estados persiguen, los cuales generalmente se encuentran vincu-
lados con un adecuado tratamiento de la información.
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tensiones propias entre el compartir y el proteger, entre el restringir y el revelar, y ade-
lanta una revisión de iniciativas nacionales e internacionales relacionadas con acceso
a la información pública como mecanismos de transparencia de las naciones, pasando
por un análisis jurisprudencial centrado en el concepto de información reservada, para
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