La inspección ambiental, la evaluación de impacto ambiental, la autorización ambiental y la auditoría ambiental - Núm. 72, Enero 2017 - Revista Temas Socio-Jurídicos - Libros y Revistas - VLEX 695901253

La inspección ambiental, la evaluación de impacto ambiental, la autorización ambiental y la auditoría ambiental

AutorAlcides Antúnez Sánchez
CargoLicenciado en Derecho. Máster en Asesoría Jurídica por la Universidad de Oriente
Páginas151-196
LA INSPECCIÓN AMBIENTAL, LA EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL, LA AUTORIZACIÓN AMBIENTAL Y
LA AUDITORÍA AMBIENTAL
*
Alcides Antúnez Sánchez
Recibido: Enero 4 de 2017
Aprobado: Abril 12 de 2017
RESUMEN
Los avances en la política ambiental y la gestión ambiental en las
organizaciones empresariales han permitido articular estrategias de
conservación y aprovechamiento de los recursos naturales y del
ambiente como paradigmas de la política ambiental de los Estados. Estos
avances han sido inclusivos al desarrollo normativo desde los textos
constitucionales hasta las disciplinas de las ciencias jurídicas para su
protección, donde se establecen derechos ambientales, inclusivos de la
participación ciudadana para alcanzar el desarrollo sostenible. Se
ejecuta un análisis de los instrumentos de tutela ambiental, vinculados al
control público ambiental -evaluación de impacto ambiental, inspección
ambiental, licencia ambiental y auditoría ambiental-. Por tales razones,
el objetivo del artículo es sistematizar los elementos que configuran a los
instrumentos de tutela ambiental (evaluación de impacto ambiental,
inspección ambiental, licencia ambiental y auditoría ambiental) para
delimitar sus puntos de conexión entre estos como parte de la política
ambiental en pos de alcanzar una adecuada gestión ambiental sostenible.
Palabras clave: gestión ambiental, tutela ambiental, instrumentos de
mercado de carácter cooperador.
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* Licenciado en Derecho. Máster en Asesoría Jurídica por la Universidad de Oriente. Profesor Auxiliar
Derecho Ambiental. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. Universidad de Granma. Cuba. Trabajo
investigativo vinculado con la práctica de las herramientas de gestión ambiental, como actividad de control
en el sector empresarial estatal cubano, para perfeccionar el ordenamiento jurídico en atención a la
actualización del nuevo modelo económico y social. Realizado por la disciplina Derecho de la Empresa en el
proyecto Consultoría Jurídica Rural 2016. Email: aantunez@udg.co.cu, antunez63@nauta.cu.
Revista Temas Socio Jurídicos
Vol. 36 N° 72 Enero - Junio de 2017
pp. 157 - 196
ISSN 0120-8578
ISSN electrónico: 2590-8901
158
La inspección ambiental, la evaluación de impacto ambiental, la
autorización ambiental y la auditoría ambiental
Alcides Antúnez Sánchez
THE ENVIRONMENTAL INSPECTION, THE EVALUATION
OF ENVIRONMENTAL IMPACT, THE ENVIRONMENTAL
AUTHORIZATION AND THE ENVIRONMENTAL AUDITING
ABSTRACT
Progress in environmental policy and environmental management in
business organization s has allowed to articulate str ategies of
conservation and to use natural and environmental resources as
paradigms of the state environmental policy. These accomplishments
have been incorporated into constitutional texts and have become part of
the disciplines of the judicial sciences for their protection, which include
environmental rights that demand civic participation to attain
sustainable development. It is carried out an analysis of Instruments of
environmental tutelage linked to the environmental public control,
environm ental impact asses sment, envi ronmental inspe ction,
environmental license and environmental auditing. These are the
reasons for which the objective of this article is to systematize the
elements that constitute the instruments of environmental tutelage
(en vir onm ent al imp act assessment, environmental ins pec tio n,
environmental license and environmental auditing) to delimit their
points of connection as part of the environmental policy in order to attain
environmental sustainability.
Key words: Environmental management, environmental tutelage,
instruments of collaborative markets.
A INSPEÇÃO AMBIENTAL, A AVALIÇÃO DE IMPACTO
AMBIENTAL, A AUTORIZAÇÃO AMBIENTAL E A
AUDITORIA AMBIENTAL
RESUMO
Os avanços na política ambiental e gestão ambiental em organizações
empresariais tem permitido articular estratégias de conservação e
aproveitamento dos recursos naturais e do meio ambiente como
paradigmas da política ambiental dos Estados. Este tipo de progressos
têm sido inclusivos ao desenvolvimento normativo desde os textos
constitucionais até as disciplinas das ciências jurídicas para sua
proteção, onde se estabelecem direitos ambientais, inclusivos da
participação cidadã para alcançar o desenvolvimento sustentável.
Executa-se uma análise dos instrumentos de proteção ambiental, ligados
ao controle público do meio ambiente -avaliação do impacto ambiental,
inspeção ambiental, licença ambiental e auditoria ambiental-. Por estas
razões, o objetivo do artigo é sistematizar os elementos que configuram
aos instrumentos de proteção ambiental (avaliação de impacto
ambiental, inspeção ambiental, licença ambiental e auditoría ambiental)
para delimitar seus pontos de conexão entre estes como parte da política
ambiental para alcançar uma gestão ambiental adequado e sustentável.
Palavras-chave: gestão ambiental, proteção ambiental, instrumentos
do mercado de caráter cooperativo.
1. EXORDIO
La cuestión social, generada por las dramáticas injusticias sociales
provocadas por los excesos del liberalismo económico en los inicios de
la Revolución Industrial en Europa y América (siglos XVIII y XIX), con
jornadas de 14 y 15 horas de trabajo en fábricas y minas, salarios
míseros, la explotación de menores y mujeres, enfermedades y muertes
de trabajadores por la ausencia de normas de higiene y salubridad, es el
origen del movimiento sindicalista y de la legislación laboral. La
cuestión ambiental, o la toma de conciencia acerca de la gravísima crisis
ecológica y ambiental -los fenómenos de contaminación, degradación y
daños ambientales en los ámbitos planetario, hemisféricos, nacionales y
locales- a partir de la década de los 70 del pasado siglo (Conferencia de
Estocolmo, 1972) es el origen del movimiento ambientalista y de la
leg is la ci ón am bient al , y de l D er ec ho Am bi en ta l c omo
transversalización axiológica.
La asunción de esta nueva responsabilidad estatal se lleva a cabo por
medio de leyes y por las entidades públicas especiales, lo que ha traído
como consecuencia la proliferación de normativas administrativas de
contenido ambiental: leyes, reglamentos, ordenanzas locales, actos
administrativos unilaterales, contratos, concesiones, etc. La disciplina
jurídica que mayor influencia ha recibido de la cuestión ambiental es el
Derecho Administrativo. Se manifiesta en la adaptación de categorías
jurídicas tradicionales del Derecho Administrativo a la gestión pública
de los bienes ambientales, como en la creación de nuevas categorías que
responden a la especificidad de esa gestión. Es observable en
instrumentos jurídicos de control de las actividades susceptibles de
degradar el ambiente, como las autorizaciones, licencias, inspección,
evaluación de impacto ambiental y la auditoría ambiental, entre otros,
vinculadas en el desarrollo del artículo. Y que como categoría jurídico-
técnica es poco conocida en los otros campos de actividad de la
Administración Pública.
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Vol. 36 N° 72 Enero - Junio de 2017

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