Introducción
| Autor | Manuel Fernando Quinche Ramírez |
| Páginas | 15-17 |
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Introducción
Esta es la segunda edición de la Elusión constitucional. Una política de evasión
del control constitucional en Colombia. El tema genérico de este libro es el del
control y más precisamente, el de la falta de control constitucional sobre los
decretos de contenido administrativo.
El libro consiste básicamente en evidenciar una manipulación constitu-
cional, la implementación de un aparato al que he denominado como “elusión
constitucional”. Esta es el resultado de una maniobra sofisticada y eficaz.
Básicamente consiste en adoptar un texto normativo concreto (usualmente un
decreto reglamentario o cualquier otra clase de decreto de contenido administra-
tivo, un acto legislativo o un acuerdo simplificado) y usarlo de modo tal, que se
contengan dentro de él enunciados que logran escapar al control constitucional,
con lo cual resultan entronizados los meros actos de poder.
El asunto consiste en hacer una mímesis o “camuflaje”: se expide una
norma con nombre de decreto administrativo, usualmente un decreto regla-
mentario (esa su apariencia o “camuflaje”) y se le dan contenidos con reserva
de ley. De esta manera, se logran varios efectos perversos:
-
no) y se las entregan al presidente, para que haga uso discrecional de ellas.
medida en que las materias de reserva legal ya no se discutirán en el Con-
greso, el “gran foro de la democracia” (como le gusta llamarlo a algunos),
sino que se decidirán unilateralmente por el presidente.
-
to de contenido administrativo, la competencia para las demandas contra
esos decretos pasa a ser del Consejo de Estado, que como se sabe, es un
órgano judicial, que con frecuencia se comporta como cumpliendo funciones
simplemente notariales respecto de los decretos del presidente.1
1 La imagen de los órganos judiciales que cumplen funciones notariales respecto de los actos
del presidente en Colombia, fue utilizada por García, Mauricio. Constitucionalismo perverso. Nor-
malidad y anormalidad constitucional en Colombia: 1957-1997. En: “El caleidoscopio de las
justicias en Colombia”. Tomo I. Universidad de los Andes, Universidad Nacional, Siglo del Hombre,
Bogotá, 2001, página 348.
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