La inversión en TIC para el desarrollo local. Una mirada compuesta en torno a las Ciudades Digitales - Núm. 12, Julio 2014 - Revista Digital de Derecho Administrativo - Libros y Revistas - VLEX 736895785

La inversión en TIC para el desarrollo local. Una mirada compuesta en torno a las Ciudades Digitales

AutorAlexandra del Castillo
Páginas105-140
REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMINIS TRATIVO, N.º 12, SEGUNDO S EME STR E/2 014, PP. 105-140
La inversión en TIC
para el desarrollo local.
Una mirada compuesta
en torno a las Ciudades
Digitales
ALEX AN DR A D EL CAS TI LL O1
RESUMEN
La masificación y efectivo aprovechamiento de las Tecnologías de la Informa-
ción y las Comunicaciones –TIC– son hoy herramientas fundamentales para el
desarrollo económico y social. Los gobiernos nacionales deben concentrarse
en la formulación de políticas públicas de inclusión digital tendientes a mejorar
el uso de la información. Surge entonces la necesidad de tener una política
doméstica acorde con las tendencias globales y con una administración pú-
blica garante de los procesos transversales y transparentes con herramientas
para la interacción gubernamental. No obstante, casi igual de importante se ha
convertido la conformación de redes sociales, que ayuden a mejorar la calidad
de vida de los ciudadanos y el desarrollo local sostenible.
Palabras clave: TIC; Tecnologías de la Información y las Comunicaciones;
Políticas digitales; Uso de información; Redes sociales.
1 Profesional en finanzas, gobierno y relaciones internacionales de la Universidad Externa-
do de Colombia, con maestría en asuntos internacionales la misma universidad. Ha sido
consultora independiente en telecomunicaciones, secretaria privada del Ministerio TIC, y
actualmente es directora comercial de Moneycorp Banca de inversión, Bogotá, Colombia.
Correo-e: alexandradelc@gmail.com. Fecha de recepción: 7 de julio de 2014; Fecha de
modificación: 22 de septiembre de 2014; Fecha de aceptación: 3 de octubre de 2014. Para
citar el artículo: Del Castillo Sanín, Alexandra (2014). “La inversión en TIC para el desarrollo
local. Una mirada compuesta en torno a las ciudades digitales”, en Revista Digital de Derecho
administrativo, nº 12. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, pp. 105-140.
Alexandra del Castillo
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REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMINIS TRATIVO, N.º 12, SEGUNDO S EME STR E/2 014, PP. 105-140
Investments in Information
and Communication Technologies
for the Benefit of Local Growth
A Comprehensive Look at Digital Cities
ABSTRACT
The mass and effective use of Information and Communication Technologies
are a fundamental tool in today´s economic and social development. Informa-
tion technologies and communications are an important tool to economic and
social development. An ever growing portion of national governments should
focus on the formulation of public policy and strategies for digital inclusion,
aimed at improving access to information and its use. Thus, the need to have
both a domestic policy in line with global trends and a public administration
that guarantees the use of transversal and transparent processes with the right
tools for government interaction. However, the establishment of social media
in the means to help improve the quality of life for citizens and local sustai-
nable development has become equally important.
Keywords: TIC´s, Information and Communication Technologies, digital
policies, use of technologies, social media.
INTRODUCCIÓN
La masificación y el efectivo aprovechamiento de las Tecnologías de la Infor-
mación y las Comunicaciones (TIC) son hoy herramientas fundamentales para
el desarrollo económico y social. KRAMER (2007) afirma: “En el mundo actual,
los gobiernos, organismos internacionales, las empresas privadas, los hogares
e individuos, basan sus decisiones en la información que tienen a su alcance
sobre disponibilidad actual y futura de bienes y servicios, recursos financie-
ros y humanos, oportunidades, competidores y ventajas competitivas, entre
muchos otros aspectos”2. De ahí que asuntos como el funcionamiento de la
economía o la calidad de las relaciones entre los gobiernos y los ciudadanos
en el siglo XXI dependan, en un alto grado, del uso intensivo y adecuado de
la información3. Según este enfoque, muchos de los esfuerzos de los gobier-
nos nacionales deben concentrarse en la formulación de políticas públicas y
2 Este análisis y reflexión lo deja plasmado Bob Kramer,Vicepresidente de Políticas Públicas de CompTIA.
en una carta introductoria al estudio publicado y realizado por (CompTIA, 2007).
3 Una completa discusión sobre la información como bien económico se encuentra en LAM-
BERTON (1997).
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estrategias de inclusión digital tendientes a mejorar el acceso y el uso de la
información. Urge entonces contar con una política doméstica acorde con las
tendencias y necesidades globales y con una administración pública garante de
los procesos transversales y transparentes, con herramientas facilitadoras para
la interacción gobierno-ciudadano, como por ejemplo las ventanillas únicas
de contratación, los portales interactivos y transaccionales, la iniciativa de
gobierno en línea territorial y la urna de cristal, entre otras. La necesidad de
formular políticas y estrategias de inclusión digital ha llevado por ejemplo a
reformular la manera como la administración tradicionalmente ha implemen-
tado las normas vigentes en TIC, en su conexión diaria con los ciudadanos4.
Las TIC han logrado permear las decisiones de la órbita nacional, llevando
a los gobiernos a legitimar sus estrategias y políticas en esferas más allá de
sus fronteras, como son los escenarios públicos en organismos multilaterales
(European Review of Public Law, 2006). En la opinión de AUBY (2007), “la in-
ternacionalización del Derecho público doméstico consiste en la penetración,
incidencia e influencia cada vez mayor de las reglas y normas externas en la
política doméstica de un país determinado”5 (BATTINI, 2005). Hoy son más
las iniciativas parlamentarias y legislativas las que responden en alto grado al
ordenamiento global en materia de gobernanza, gobiernos electrónicos, trans-
parencia en la administración pública, presupuestos participativos digitales,
los que redundan finalmente en un giro en torno al ciudadano de cara a un
bienestar social y democrático que sirva de facilitador en la forma como se hace
y se implementa masivamente una política nacional. En contraste, para otros6
menos abiertos a los desarrollos supranacionales, la creciente globalización
del Derecho público limitaría la legitimidad de la democracia y la credibilidad
de las decisiones de política tomadas dentro de una nación. La explicación a
esta postura se fundamentaría en la supuesta falta de respuesta a los intereses
4 En un esfuerzo conjunto por más de una década el gobierno nacional realizó avances en la
consecución de un gobierno para y al servicio del ciudadano. Hoy día todos los municipios
del país se encuentran conectados con sus ciudadanos, las administraciones públicas locales
han sido llevadas hasta el ciudadano común y corriente a todo nivel. Gobierno en Línea,
que originalmente llevó el nombre de Agenda de Conectividad, logró que cada vez más
instituciones se conecten, sean interactivas, transaccionales e informativas con más de 400
trámites en línea. La Telemedicina, producto de un proyecto de ley de iniciativa conjunta
entre el gobierno y el parlamento, la e-ganadería, la e-justicia son muestras de la necesidad
de incorporar nuevos servicios intensivos en TIC para el mejoramiento de la calidad de vida
de los ciudadanos.
5 De allí se extrae la explicación de la expresión utilizada por AUBY (2007: 118) donde textual-
mente manifiesta: “C’est à l’imbrication croissante des systèmes juridiques provoquée par la globalisation
que l’on doit cette évolutiontrès frappante de nos droits publics dans la périoderécente qui consiste dans leur
internationalisation. Cette évolutionrésulte pour l’essentiel de l’intrusion de plus en plus massive de normes et
standards externes dans le tissu de nos droits publics internes.
6 KEOHANE (1996: 26) consultado para entender la dinámica de las relaciones internacionales,
sus teorías y enfoques desde una aproximación investigativa y académica.

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