Irregularidad en la ocupación del suelo urbano en Medellín sistematización de experiencias - Núm. 155, Junio 2013 - Revista Estudios de Derecho - Libros y Revistas - VLEX 745501777

Irregularidad en la ocupación del suelo urbano en Medellín sistematización de experiencias

Autor:Dany Granda Jaramillo - Juan Camilo Mejía Walker
Cargo:Abogado y candidato a Magister en Derecho de la Universidad de Antioquia. Especialista en Gestión Inmobiliaria de la Universidad Nacional. Profesor de cátedra e investigador del grupo Derecho y Territorio de la Universidad de Antioquia - Abogado, Especialista en Derecho Administrativo y Magister en Derecho de la Universidad de Antioquia. ...
Páginas:71-102
RESUMEN

La irregularidad urbana es el resultado de formas específicas de producción de la ciudad latinoamericana, caracterizada por la coexistencia de dos formas de habitar; la formalidad y la informalidad. El presente trabajo busca caracterizar el proceso de ocupación irregular del suelo urbano en Medellín, Colombia, a partir de la sistematización de las experiencias de la Universidad de Antioquia en... (ver resumen completo)

 
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** Abogado y candidato a Magister en Derecho de la Universidad de Antioquia. Especialista en Gestión
Inmobiliaria de la Universidad Nacional. Profesor de cátedra e investigador del grupo Derecho y Territorio
de la Universidad de Antioquia. Email: danygranda@gmail.com. Teléfono: 2195878
*** Abogado, Especialista en Derecho Administrativo y Magister en Derecho de la Universidad de Antioquia.
Docente de tiempo completo e investigador del grupo Derecho y Territorio de la Universidad de Antioquia. Email:
juancamilomw@gmail.com. Teléfono: 2199862.
IRREGULARIDAD EN LA OCUPACIÓN DEL SUELO URBANO EN MEDELLÍN
SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS
Dany Granda Jaramillo**
Juan Camilo Mejía Walker***
RESUMEN
La irregularidad urbana es el resultado de formas específicas de producción de la ciudad
latinoamericana, caracterizada por la coexistencia de dos formas de habitar; la formalidad y
la informalidad. El presente trabajo busca caracterizar el proceso de ocupación irregular del
suelo urbano en Medellín, Colombia, a partir de la sistematización de las experiencias de la
Universidad de Antioquia en procesos de estudio de títulos, manzaneo y reloteo, titulación de predios
y regularización de asentamientos ejecutados entre el año 2007 y 2011 con el fin de evidenciear la
relación entre las prácticas y procesos empleados en las experiencias y el marco conceptual asociado
a las elaboraciones teóricas sobre la irregularidad urbana y la informalidad en la tenencia de la tierra
en América Latina.
Palabras clave: sistematización de experiencias, irregularidad urbana, regularización, titulación,
derecho a la ciudad y ordenamiento territorial.
IRREGULARITY IN THE OCCUPATION OF THE URBAN
LAND IN MEDELLIN. SYSTEMATIZING EXPERIENCES.
ABSTRACT
The urban irregularity is the result of specific forms of production of the Latin-American city,
characterized by the coexistence of two ways of living; the formality and the informality. The
present work seeks to characterize the process of irregular occupation of the urban land in
Medellin, Colombia, from the systematizing of the experiences of the University of Antioquia
in processes of study of titles, subdivision of the soil, qualifications of lands and regularization
of accessions executed between the year 2007 and 2011 in order show the relation between the
practices and processes used in the experiences and the conceptual frame associated with
the theoretical elaborations on the urban irregularity and the informality in the possession
of the land in Latin America.
Key words: systematizing of experiences, urban irregularity, regularization, qualifications, right
to the city and territorial classification.
Estudios de Derecho -Estud. Derecho- Vol. LXX. Nº 155, junio 2013.
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas. Universidad de Antioquia. Medellín. Colombia
IRREGULARIDAD EN LA OCUPACIÓN DEL SUELO URBANO
EN MEDELLÍN SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS
INTRODUCCIÓN
La ciudad latinoamericana, además de poseer los rasgos de cualquier ciudad del
mundo, se caracteriza por la presencia, principalmente en su periferia, de asenta-
mientos surgidos por fuera del entramado urbano formal y planicado. Se trata de
construcciones generalmente ilegales, muchas de ellas ubicadas en zonas de alto
riesgo o insalubres, viviendas construidas a partir de todos los materiales posibles
—madera, lata, adobe, plásticos—, que terminan por conformar unas tramas barriales
decitarias de los principales atributos que hacen posible la vida urbana; el sistema
de espacio público natural y articial, el sistema vial y de movilidad, equipamientos,
servicios públicos, acompañados de formas de ocupación del espacio privado en
las que priman las lógicas de la necesidad y la subsistencia. En estos asentamien-
tos, tradicionalmente conocidos como irregulares o informales, coexisten órdenes
socioespaciales establecidos al margen de la institucionalidad de la planicación y
el ordenamiento territorial. Se trata de una problemática en ascenso marcada por el
aumento de viviendas informales y la producción constante de periferias urbanas en
las laderas —y en ocasiones en el centro— de ciudades como Medellín.
La ciudad observa desde “abajo” que allí “arriba” crece cada vez con mayor fuerza
una población que resiente a un país en conicto, cuya violencia reproduce sistemá-
ticamente el destierro y el desplazamiento a las ciudades que solo pueden ofrecer lo
que queda de sus laderas, porque en la urbe no parece haber espacio para quienes
no pueden pagar los altos precios del suelo, regulados por un mercado inmobiliario
formal basado en la especulación. En la periferia crece la informalidad y con ella
los conictos sociales y culturales asociados a la ausencia del Estado, es la tierra
del poblador apropiado por la necesidad de construir una vida pocas veces digna
porque los medios para encontrar dignidad son precarios, escasos o ausentes.
Durante las últimas dos décadas el Estado, representado por el gobierno muni-
cipal de la ciudad, ha emprendido una serie de acciones que buscan disminuir
los conictos asociados a la ocupación irregular del territorio y que actualmente
agrupa el POT —Plan de Ordenamiento Territorial, Acuerdo 046 de 2006 (Alcaldía
de Medellín, 2006)— bajo el subprograma denominado Regularización Integral

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