Isomorfismo en losprogramas de lucha contra la pobreza. Los Programas 'Oportunidades' y 'Puente' - Núm. 1-2010, Enero 2010 - Revista Desafíos - Libros y Revistas - VLEX 522170322

Isomorfismo en losprogramas de lucha contra la pobreza. Los Programas 'Oportunidades' y 'Puente'

AutorMarcelo Salas
Páginas57-101
Desafíos, Bogotá (Colombia), (22-1): 57-101, semestre I de 2010
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para América Latina, beca nº E07M401256AR. El autor desea agradecer los comentarios
y aportes realizados por los profesores Dr. Salvador Aguilar Solé (UB) y Dr. Pablo Forni
(USAL-CONICET), igualmente quiere expresar su gratitud a los evaluadores anónimos
de este artículo.
** Candidato a Doctor en el Programa de Doctorado en Cie ncias Sociales de la Facultad
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trabajo es la Universidad del Salvador (IDICSO-USAL) Correo electrónico: marcelosalas7@
yahoo.com.ar
Isomorismo en los
programas de lucha contra
la pobreza.
Los Programas
Oportunidades y Puente*
MARCELO SALAS**
Artículo Recibido: 11/07/2009
Artículo Aprobado: 27/01/2010
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la pobreza. Los Programas Oportunidades y Puente”, en Desafíos, Vol. 22 No. 1, Universidad
del Rosario. Bogotá, pp. 57-101.
Resumen
El presente artículo pretende analizar la tendencia hacia la homogeneidad que
han presentado los programas de lucha contra la pobreza en América Latina
en los últimos 20 años. Se propone el estudio en profundidad de dos de los casos más
exitos os y renombrados de la última modalidad de intervención de los gobier-
nos regionales: los Programas de Transferencias de Ingresos Condicionadas. Para
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llevar a cabo nuestro objetivo se realizó un estudio descriptivo con la intención
de remarcar las similitudes y diferencias relevantes en cada uno de los casos. En
este trabajo tomó especial r elevancia el papel asumido por los organismos inter-
 
de los países de la región.
Palabras claves:   
internacionales, América Latina.
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Abstract
This article tries to analyze the homogeneity tendency present in the Latin Ameri-
can’s programs against the poverty. The paper compares two effective programs
of last generation, characteristic of a set of programs: the Conditional Cash
           
decided to use a design with a descriptive emphasis, our interest was to character-
ize and to compare the selected programs, which allowed to understanding the
process which these programs tend to homogeneity. In this work the role assumed

relevance for the governments of the region.
Keywords: institutional isomorphism, social policies, international organisms,
Latin America.
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ISOMORFISMO EN LOS PROGRAMAS DE LUCHA CONTRA LA POBREZA
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Presentación de la investigación
Desde comienzos de la década de los noventa se asiste en América
Latina a un llamativo proceso de homogeneización en los modos
de intervención de los programas de lucha contra la pobreza. El
fenómeno coincide con una situación inédita: la decisión de los
organismos internacionales (OI) presentes en la región de conver-
tirse en actores principales de la política social.
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que se basan exclusivamente en los ingresos o el consumo. Hoy se
acepta que la pobreza responde a múltiples dimensiones que, a su
vez, son relativas al contexto donde se generan, sin embargo, las po-
líticas sociales de la región no han generado programas diferenciados
para cada una de las situaciones presentes en los distintos países. En
cambio, se observa la puesta en marcha de un conjunto de programas
llamativamente similares.
Esta tendencia pareciera responder a la estructuración de lo que en
sociología de las organizaciones se conoce como un campo organi-
zacional, es decir, en estos últimos 25 años observamos la genera-
ción de un área reconocible de institucionalidad, donde las distintas
organizaciones encargadas de la producción de la política social son
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Para DiMaggio y Powell, el concepto que mejor captura el proceso de
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organizacional, el cual consiste en que, dentro de un mismo campo orga-
nizacional, se restringe la fuerza de unidad de una población dada para
llevarla a parecerse al conjunto de la población según las condiciones
planteadas por el medio. Si bien esta propuesta se encuentra dentro
del análisis sociológico de las organizaciones, entendemos que puede
ser igualmente aplicada al campo de la política social.
Este enfoque nos lleva a plantear la siguiente pregunta: ¿cómo los
gobiernos nacionales se adaptan a las presiones de los OI en la for-
mulación de programas de lucha contra la pobreza? Para responder
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