La jerarquía normativa urbana especial como referencial de política pública de planeación urbana en Colombia
| Autor | Jorge Eduardo Vásquez Santamaría |
| Cargo | Abogado y magíster en Derecho de la Universidad de Medellín |
| Páginas | 91-115 |
Revista Opinión Jurídica Universidad de Medellín
Opinión Jurídica, Vol. 14, N° 28, pp. 91-116 - ISSN 1692-2530 • Julio -Diciembre de 2015 / 240 p. Medellín, Colombia
La jerarquía normativa urbana especial como referencial
de política pública de planeación urbana en Colombia*
Jorge Eduardo Vásquez Santamaría**
Recibido: noviembre de 2014
Evaluado: mayo de 2015
Aprobado: agosto de 2015
RESUMEN
A partir de la pregunta de investigación ¿Cuál es la política pública
de planeación urbana de la ciudad de Medellín? el artículo presenta
la denominada jerarquía normativa urbana especial como parte
del referencial que ha dado y sigue dando lugar a la citada política
pública. Para ello, inicialmente se reseña la figura de política pública
dentro de la cual se definen las categorías de referencial de política
y flujo decisional, propuestas en el modelo de análisis de Pierre
Muller, desde las cuales se legitima la naturaleza pública de una
política y se diferencia de la política de Estado o de gobierno.
Seguidamente se abordan los componentes que conforman
la jerarquía normativa urbana especial, comenzando por los
desarrollados por la Corte Constitucional en su jurisprudencia;
posteriormente los propuestos por la doctrina, frente a la cual se
plantea la modificación de su esquema a partir de la derogación
del artículo 7 de la Ley 388 de 1997, la actual composición de la
función administrativa urbana desde la dispersión de competencias
territoriales conferidas por ley, y el anacrónico rol de las áreas
metropolitanas en materia urbana.
Palabras clave: política pública, referencial de política pública, flujo
decisional, planeación urbana, municipio, área metropolitana.
* Artículo f inal de investigación “El referencia l sociojurídico de la Política Públic a de planeación urbana en Medellín”. Este
proyecto deriva de un proyec to de investigación adscrito al Grup o de Investigaciones Jurídic as de la Univer-
sidad de Medellín denominado “La gestión de residuos urb anos en el diseño, formulación e implementa ción de la Política
Pública de Planeación Urbana e n Medellín 1990-2005”, d irigido por la Doctora E rika Castro Buitrag o, Directora de
la Línea de Investiga ción en Derecho Ambiental. El autor interv ino como coinvestigador maestrando en el
per iodo 2010-2012.
** Abogado y magís ter en Derecho de la Universidad de Medel lín. Especialista en Docencia I nvestigativa Uni-
versitaria de la Fun lam. Docente investigador, líder del gr upo de investigaciones Orbis I uris de la Facultad de
Derecho de la Fundación Un iversitaria Autónoma de las Amér icas. jorge.vasquez@uam.edu.co
Jorge Eduardo Vásquez Santamaría
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Revista Opinión Jurídica Universidad de Medellín
The special urban regulatory hierarchy as a reference
of urban planning public policy in Colombia
ABSTRACT
Based on the research question “what is Medellín’s urban planning
public policy?”, the article presents the special urban regulatory
hierarchy as part of the reference that has given and keeps giving
rise to the mentioned public policy. For this purpose, first, the public
policy figure that contains the definitions of the policy reference
and decisional flow categories is outlined. These categories are
the proposals in Pierre Muller’s analysis model and the basis
for legitimizing the public nature of a policy and differentiating
it from the State or government policy. Furthermore, the article
addresses the components that form the special urban regulatory
hierarchy, beginning with the ones developed by the Constitutional
Court in its jurisprudence. Then, it addresses the ones proposed
by the doctrine, whose scheme is considered to be modified
based on the derogation of article 7, Act 388, 1997, which is the
current composition of the urban administrative function from
the dispersion of territorial competences conferred by law, and
the anachronistic role of the metropolitan areas in the urban field.
Key words: public policy, public policy reference, decisional flow, urban
planning, municipality, metropolitan area.
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