La jurisprudencia en materia tributaria como antecedente legislativo
| Autor | Elizabeth Wittingham García |
| Páginas | 45-54 |
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* Magistrada del Consejo de Estado, Sección IV. Abogada, especialista en derecho constitucio-
nal, tributario y aduanero de la Universidad Católica. Máster en derecho procesal de la Univer-
sidad Libre. Docente del Departamento de Derecho Fiscal.
LA JURISPRUDENCIA EN
MATERIA TRIBUTARIA COMO
ANTECEDENTE LEGISLATIVO
ELIZABETH WHITTINGHAM GARCÍA*
Sumario:
Antecedentes legislativos. Omisiones legislativas. Problemas de inter-
pretación y aplicación de las normas tributarias.
Son evidentes las grandes dificultades que
surgen a raíz de la interpretación y aplica-
ción de las normas tributarias, dadas sus es-
peciales características técnicas y jurídicas y
la necesidad constante de adecuarlas a la rea-
lidad económica del país para lograr la fina-
lidad legítima que ellas persiguen. Es por ello
que la jurisprudencia, reconocida constitucio-
nalmente como criterio auxiliar de interpre-
tación de la ley (art. 230 C. P.), puede llegar
a ser considerada adicionalmente como fuen-
te importante del desarrollo legislativo en
materia tributaria, pues son sin lugar a dudas
influyentes los pronunciamientos de la juris-
dicción en materia tributaria, a la hora de
definir la normatividad por la vía de la regu-
lación legal y administrativa.
Los vacíos legales y la imprecisión de las
normas tributarias pueden considerarse
igualmente determinantes en la aplicación
de la jurisprudencia, como instrumento de
definición legislativa, si se tiene en cuenta
que en no pocos casos las deficiencias nor-
mativas son corregidas al momento de de-
cidir acerca de los conflictos tributarios
llevados al conocimiento de las autoridades
jurisdiccionales por la vía de las acciones
establecidas para los controles de constitu-
cionalidad y legalidad.
De otra parte, y sin que se pretenda des-
conocer la libertad política del legislador y
del Ejecutivo, al momento de definir la
normatividad tributaria, son los efectos
vinculantes de los fallos proferidos por la
jurisdicción como antecedente legislativo,
los que han llevado en algunos casos a co-
rregir por vía legislativa las deficiencias
normativas y en otros, por vía administrati-
va, los actos proferidos para definir las obli-
gaciones tributarias y las manifestaciones
del poder sancionatorio.
Algunos antecedentes permiten ilustrar la
conveniencia de considerar los pronuncia-
mientos de la jurisdicción como anteceden-
te legislativo, pues lo que llama la atención
es que la corrección de las deficiencias nor-
mativas, vistas a la luz de la jurisprudencia,
solo son reconocidas por el legislador, a ini-
ciativa del Ejecutivo, cuando ya se han pro-
ducido reiterados fallos en contra del Estado
y en perjuicio del erario público.
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