La libre competencia económica y la protección del medio ambiente: Una aproximación al estudio de los Acuerdos Voluntarios de Cumplimiento Ambiental - Núm. 15-1, Enero 2016 - Revista e-Mercatoria - Libros y Revistas - VLEX 844159459

La libre competencia económica y la protección del medio ambiente: Una aproximación al estudio de los Acuerdos Voluntarios de Cumplimiento Ambiental

AutorIngrid S. Ortiz Baquero - Diego A. Solano Osorio
CargoDoctora en Derecho Mercantil de la Universidad Autónoma de Madrid - Abogado especialista en Derecho Comercial de la Universidad Externado de Colombia
Páginas3-48
REVI ST@ E-M ERCATORIA, VOL. 15 N.º 1, ENERO-JUN IO /20 16, PP. 3-48
La libre competencia
económica y la
protección del
medio ambiente:
Una aproximación al estudio
de los Acuerdos Voluntarios
de Cumplimiento Ambiental1
Free Economic Competition and
Environmental Protection: An approach to the
study of Environmental Compliance Voluntary
Agreements
INGR ID S. ORTI Z BAQ UE RO 2
DIEG O A. SOL AN O OS ORI O3
El presente artículo tiene por objeto ilustrar la compatibilización entre dos
bienes jurídicos de tutela en el orden económico internacional, el derecho
a un medio ambiente sano y ellibre ejercicio de la competencia económica,
1 Fecha de recepción: 15 de febrero de 2016. Fecha de aceptación: 21 de junio de 2016.
Para citar el artículo: Ortiz, I. y Solano, D. “La Libre Competencia Económica y la Pro-
tección del Medio Ambiente: Una aproximación al estudio de los Acuerdos Voluntarios
de Cumplimiento Ambiental”. Revist@ E-Mercatoria, vol. 15, N° 1, enero-junio, 2016.
DOI: https://doi.org/10.18601/16923960.v15n1.01
2 Doctora en Derecho Mercantil de la Universidad Autónoma de Madrid. Docente in-
vestigadora del Departamento de Derecho Comercial de la Universidad Externado de
Colombia. Correo Electrónico ingrido.ortiz@uexternado.edu.co.
3 Abogado especialista en Derecho Comercial de la Universidad Externado de Colombia,
con Curso de Perfeccionamiento en Derecho de la Competencia de la misma institución.
Asistente de Investigación del Departamento de Derecho Comercial de la Universidad
Externado de Colombia, y Legal Assistant en la Compañía British American Tobacco.
Correo Electrónico: diego.solano@uexternado.edu.co.
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Ingrid S. Ortiz Baquero y Diego A. Solano Osorio
mediante la introducción de acuerdos voluntarios de cumplimiento de normas
ambientales, haciendo ver que mediante con estos mecanismos se puede lograr
una compatibilización de las dos finalidades que de antaño han sido conside-
radas diametralmente opuestas. Se trata de un estudio, del sistema europeo,
donde estos se han desarrollado y se encuentran en camino de consolidación,
analizando las ventajas que estos representan, así como, las preocupaciones
que han traído para las autoridades de competencia, la ejecución de los mismos
en un ámbito práctico y la posible afectación a la competencia. Por último,
se pretende abordar, la eventual introducción de estos en el sistema jurídico
colombiano, las normas que los habilitarían, para con ello, lograr la sinergia
entre libre competencia y protección del medio ambiente.
Palabras Claves: Medio ambiente, libre competencia económica, acuerdos
voluntarios, reglamentos de exención por categoría, acuerdos de cooperación
horizontal.
ABSTRACT
This article pretends to illustrate the compatibility between two actual legal
interests in the international economic order, the right to a healthy environ-
ment and the right of a free exercise of economic competition, by introducing
voluntary agreements of compliance with environmental standards, making
see that through these mechanisms can achieve compatibility of the two goals
that once were considered diametrically opposed. This is an European system
analysis, where these have been developed and are on track to consolidating,
checking the advantages they would represent for the economy, as well as the
concerns that have brought to the competition authorities, executing them in
a practical scope and possible effects on the market. Finally, it aims to tackle
the possible introduction of these in the Colombian legal system that would
enable the rules to thereby achieve synergy between competition and envi-
ronmental protection.
Key words: Environment, Voluntary agreements, economic competition, block
exemption regulation, horizontal co-operation agreements.
INTRODUCCIÓN
Tanto la libre competencia económica como el derecho a un medio ambiente
sano han sido catalogados como derechos colectivos, es decir, derechos que
pertenecen a todos y que generan una serie de beneficios que impactan en el
bienestar general.
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La libre competencia económica y la protección del medio ambiente
Cuando estos derechos han resultado en conflicto, las decisiones tanto de
las autoridades administrativas como judiciales han estado orientadas gene-
ralmente a privilegiar el medio ambiente sobre la libertad de las empresas de
concurrir al mercado. Bajo esta visión tradicional se considera que la protec-
ción al medio ambiente sano constituye uno de los límites que legítimamente
puede invocar el legislador para establecer condiciones y restricciones a las
libertades económicas y, en especial a la libertad de competencia.
Europa discurrió por este camino que consideramos tradicional durante mu-
chos años; sin embargo, al comprender que los problemas de medio ambiente
son los problemas de las empresas, del mercado y de los consumidores y sobre
todo que la regulación y los procedimientos sancionatorios no son la única
herramienta válida para promover el cumplimiento de las normas ambientales,
ha dado un giro a través del cual pretende lograr la compatibilización de la
actividad empresarial y el desarrollo económico con la protección del medio
ambiente, precisamente por esta razón se introdujo en instrumentos comuni-
tarios e internacionales el concepto de desarrollo sostenible.
De manera más reciente, las autoridades europeas han querido que
la compatibilidad entre los derechos mencionados se construya desde la
competencia económica en los mercados, haciendo que la protección al medio
ambiente no sea un límite a la libertad de competencia sino un fin de la misma.
Este artículo pretende ilustrar la manera en que las normas de protección
al medio ambiente han sido introducidos dentro de los bienes jurídicos objeto
de protección por parte del derecho de la libre competencia. Así mismo, bus-
ca evidenciar los instrumentos a partir de los cuales las autoridades europeas
han logrado crear los incentivos necesarios para promover la celebración de
acuerdos que generan beneficios desde la perspectiva ambiental y a través de
los cuales las empresas aumentan sus compromisos por encima de los rangos
legales. Dentro de estos instrumentos nos referiremos al sistema de excepción
aplicable a los acuerdos que pese a tener efectos restrictivos en la competencia,
generan o están orientados a crear beneficios desde el punto de vista ambiental
y la utilidad de los mismos dentro del mercado.
En búsqueda de ello nos referiremos en una primera parte a los fines de las
normas anticompetitivas y a la manera en que la protección del medio ambien-
te se ha introducido como un fin del derecho antimonopolio. En la segunda
parte se explican de forma sucinta el régimen general de prohibición de las
conductas anticompetitivas y el sistema de exención en el Derecho Europeo
de la Competencia con el fin de comprender el marco general dentro del cual
se pueden analizar los pactos o acuerdos empresariales. En la tercera parte
abordaremos los denominados acuerdos voluntarios de cumplimiento ambien-
tal como el instrumento que por excelencia logra una sinergia entre antitrust
y medio ambiente. Finalmente, en una cuarta parte del trabajo, abordaremos
el estudio de los temas agotados en los capítulos anteriores pero orientados

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