La lucha contra el cambio climático en el contexto de la política de protección del medio ambiente en la Unión Europea
| Autor | Carlos Francisco Molina del Pozo |
| Páginas | 289-309 |
289
CAPÍTULO 8
La lucha contra el cambio climático en el
contexto de la política de protección del
medio ambiente en la Unión Europea
Carlos Francisco Molina del Pozo
¿Cómo citar este capítulo? / How to cite this chapter?
Molina del Pozo, C. F. (). La lucha contra el cambio climático en el contexto
de la política de protección del medio ambiente en la Unión Europea. En M. Ardila
y E. Vieira Posada (Eds.), Geopolítica y nuevos actores de la integración latinoame-
ricana (pp. -). Bogotá: Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia.
doi: https://dx.doi.org/./
Introducción
D
entro del entramado de normas y actos jurídicos que permiten
la existencia y delimitan el ámbito de actuación de los Estados
miembros y de la propia Unión Europea, uno de los elementos que desta-
can por su espontaneidad y arraigo en el sistema comunitario se reere a
las políticas comunes. Estas políticas abordan diversos temas que preocu-
pan al conjunto de la Unión, se establecen de forma programática y suelen
planicarse para amplios periodos de tiempo. No están dotadas de efecto
directo, sino que los propios actos de las instituciones referidos a ellas son
GEOP OLÍ TIC A Y NU EVO S AC TOR ES D E LA INT EGR ACI ÓN L ATIN OAM ERI CAN A
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los que ponen de maniesto su utilidad y su verdadera razón de ser (Molina
del Pozo, ).
Algunas de estas políticas surgieron conjuntamente, por estar incluidos en
ellos, en los Tratados Constitutivos de las Comunidades Europeas (Pedernal
Peces, ), otras se fueron desarrollando y estableciendo a medida que las
necesidades comunitarias e internacionales así lo ponían de maniesto. La
política de medio ambiente es una de aquellas que no se incluyeron en los
Tratados fundacionales, sino que surgieron con posterioridad, concretamen-
te en la década de los años setenta. Su razón de ser inicial se relacionaba con
las preocupaciones mundiales que empezaron a surgir en la época referentes
al agotamiento de los recursos naturales. Es en este punto, por tanto, cuando
se empiezan a utilizar, por parte de las instituciones comunitarias, términos
relacionados con el medio ambiente vinculados a las medidas de desarrollo
económico (Molina del Pozo, ).
Concretamente, sería en la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Há-
bitat Humano, que se desarrolló en Estocolmo en junio de , donde se
manifestó por primera vez de forma ocial la preocupación que se venía sus-
citando sobre el medio ambiente. Como consecuencia de esta, en octubre
del mismo año, la reunión de Jefes de Estado y Gobiernos de los Estados
miembros, también llamada Cumbre de París, concluye con una declaración
política sobre la importancia del medio ambiente y el encargo de la elabora-
ción de un programa de acción en esta materia. Ya con anterioridad, en junio
de , la Comisión había dirigido al Consejo un memorándum en el que
señalaba los objetivos, medios jurídicos y nancieros y las posibles acciones a
emprender en la materia. Este documento serviría para la posterior elabora-
ción de un programa de acción de los Estados miembros de las Comunidades
Europeas que sería presentado al Consejo, dándose por cumplido el mandato
emanado de la Cumbre de París.
Hasta ese momento, los temas sobre el medio ambiente eran competencia
estatal. Aun así, en los Tratados constitutivos se dejó abierta la posibilidad
de asunción de nuevas competencias por la Unión en el supuesto de reque-
rirse para dar cumplimiento a los objetivos europeos (art. –hoy art.
– y art. –hoy art. –). Ello suponía el requisito
de unanimidad para poder adoptar medidas por el Consejo al respecto.
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