Participación, éxito y prioridad. Un análisis macro de los equilibrios en las relaciones entre los poderes ejecutivo y legislativo en Colombia, 2002-2006
Autor | Juan Pablo Milanese |
Cargo | Doctor en Ciencias Políticas y Sociales de la Univesità degli Studi di Bologna, magister en Relaciones Internacionales de la misma institución y Politólogo de la Universidad de Buenos Aires |
Páginas | 111-145 |
CS No. 8, 111 - 145, julio – diciembre 2011. Cali – Colombia ISSN 2011– 0324
Juan Pablo Milanese
Universidad Icesi, Colombia
Jmilanese@icesi.edu.co
Participación, éxito y prioridad. Un análisis
macro de los equilibrios en las relaciones entre
los poderes ejecutivo y legislativo en Colombia,
2002-20061
Participation, success and priority: A macro analysis of the
equilibriums in the relations of executive and legislatives
powers in Colombia, 2002-2006
Participação, êxito e prioridade. Macro-análise dos equilíbrios
nas relações entre os poderes executivo e legislativo na
Colômbia (2002-2006)
Artículo de investigación recibido el 27/04/11 y aprobado el 03/10/11
1 El presente trabajo es resultado del proyecto de investigación que dio como producto nal la tesis doctoral
“Transacciones, delegación o unilateralidad. Un análisis de los equilibrios de poder en las relaciones ejecutivo-
legislativo durante los primeros gobiernos de Álvaro Uribe en Colombia y Carlos Saúl Menem en Argentina”.
El autor agradece los comentarios realizados por el profesor Gianfranco Pasquino al capítulo de la tesis, apenas
mencionada, que dio origen al presente trabajo. También agradece a Zeno Gobeti por sus valiosos comentarios, a
los dos evaluadores anónimos de CS y a Gineth Andrea Álvarez por la ayuda para la realización de las entrevistas.
Las ideas expresadas en el artículo son exclusiva responsabilidad del autor.
CS No. 8, 111 - 145, julio – diciembre 2011. Cali – Colombia
Participación, éxito y prioridad. Un análisis macro de los equilibrios en las
relaciones entre los poderes ejecutivo y legislativo en Colombia, 2002-2006
ISSN 2011– 0324
Resumen
En el artículo se evaluarán las principales características del vínculo entre ejecutivo y legis-
lativo, durante el primer gobierno de Álvaro Uribe Vélez, que han producido innumerables
apreciaciones, altamente imprecisas y cuestionables, con respecto a la conguración del
denominado centralismo presidencial limitado. Para ello se revisarán dos variables clásicas en
este tipo de estudios: los poderes constitucionales y los poderes partidarios del presidente, con
el n de analizar la inuencia de estos poderes sobre el volumen de producción legislativa
de cada rama del poder, así como su ecacia y eciencia como promotores de legislación.
Palabras clave: Colombia, Presidencialismo, Relaciones ejecutivo-legislativo, Equilibrios
de poder
Abstract
is paper examines the key characteristics of the link between the executive and the legis-
lative branches of power during the rst government of Alvaro Uribe Velez, which caused
countless appraisals, highly inaccurate and questionable, with regards to the conguration
of the so-called limited presidential centralism. e author discusses two variables that are
considered classic for this type of studies: constitutional and party powers of the President,
in order to analyze the inuence of these powers over the volume of legislative production
in each branch, as well as their eectiveness and eciency as promoters of legislature.
Key words: Colombia, Presidentialism, Executive-Legislative Relations, Power Equilib-
riums.
Resumo
O artigo avalia as principais características da relação entre os poderes executivo e legislativo
durante o primeiro governo de Álvaro Uribe Vélez, que têm suscitado inúmeras apreciações,
altamente imprecisas e questionáveis, a respeito da conguração do denominado centralismo
presidencial restrito. Revisa-se duas variáveis clássicas utilizadas neste tipo de pesquisas, os
poderes constitucionais e partidários do presidente, procurando com isso analisar a inu-
ência desses poderes sobre o volume da produção legislativa governamental e parlamentar,
a partir da sua ecácia e eciência como agenciadores de legislação.
Palavras-chave: Colômbia, Presidencialismo, Relações executivo-legislativo, Equilíbrios
de poder
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