Mecanismos judicales para la devolución de los pagos de la Tasa Especial por Servicios Aduaneros - TESA
| Autor | Andrea Paola Sánchez García |
| Páginas | 221-247 |
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Revista de Derecho Fiscal n.º 15 • julio-diciembre de 2019 • pp. 221-247
Mecanismos judicales para la
devolución de los pagos de la Tasa
Especial por Servicios Aduaneros –
tesa
Judicial Mechanisms for the
Devolution of the Payments made
for the “Tasa Especial por Servicios
Aduaneros”
Mecanismos judiciais para o retorno
dos pagamentos da Taxa Especial
para os Serviços Aduaneiros – tesa
AndreA pAolA SánChez GArCíA1
1Abogada de la Universidad del Magdalena. Especialista en Derecho Público de la Universidad
Eafit. Magíster en Derecho con énfasis en Derecho Económico de la Universidad Externado de Co-
lombia. correo-e: andreasanchez3156@gmail.com DOI: https://doi.org/10.18601/16926722.n15.10
Resumen
La devolución de tributos pagados con
fundamento en una norma que posteriormen-
te es declarada nula o inconstitucional no ha
sido un asunto pacífico en la jurisprudencia.
Muestra de los debates que genera este asun-
to es el caso de la Tasa Especial por Servicios
Aduaneros – tesa, declarada inexequible
por la Corte Constitucional, habida cuenta
de que, mientras algunos sostienen que su
reintegro es consecuencia del daño antiju-
rídico generado por el hecho del legislador,
otros afirman que es un típico caso de pago
de lo no debido tributario.
Es dicha discusión la que le subyace al
problema de elección del medio procesal
idóneo para reclamar su devolución, y de la
que pretende dar cuenta este escrito.
Palabras claves: Devolución de tributos;
Tasa Especial por Servicios Aduaneros.
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Revista de Derecho Fiscal n.º 15 • julio-diciembre de 2019 • pp. 221-247
Andrea Paola Sánchez García
Abstract
The devolution of tax payments based on
laws posteriorly void by the Colombian Con-
stitutional Court is not a pacific topic. Proof
of this is that in relation to tesa –Tasa Espe-
cial por Servicios Aduaneros- there are two
different positions related to the cause of the
reimbursement. Some people consider that
paying money back lies on the grounds of
the legislator accountability for the damage
they caused. Other people sustain the reim-
bursement is a way of repaying the money
to the person who was not obliged to pay it
in the first place.
This article deals with that matter, which
is relevant to choose the action to claim the
repayment.
Keywords: Tax Payments Devolution;
Tasa Especial por Servicios Aduaneros.
Resumo
A devolução dos impostos pagos com base
em uma regra que posteriormente é declara-
da nula ou inconstitucional não tem sido um
assunto pacífico na jurisprudência. Amostra
dos debates gerados por este assunto é o caso
da Tarifa Especial de Serviços Aduaneiros –
tesa, declarada inexequível pelo Tribunal
Constitucional, dado que, enquanto alguns
sustentam que a sua restituição é uma con-
sequência do dano ilegal causado pelo ato
do legislador , outros afirmam que é um caso
típico de pagamento do imposto não devido.
É essa discussão que subjaz ao problema de
escolher os meios processuais apropriados
para reivindicar seu retorno, e que se destina
a dar conta dessa redação.
Palavras chaves: Declaração de imposto.
Tarifa Especial para Serviços Aduaneiros.
Introducción
Con ocasión de la declaratoria de inexe-
quibilidad de los artículos 56 y 57 de la Ley
633 de 2002[2], que crearon la Tasa Especial
por Servicios Aduaneros – tesa como una
contraprestación por el costo de los servi-
cios aduaneros prestados por la dian a los
usuarios aduaneros, los contribuyentes que
realizaron el pago del tributo en mención
solicitaron su devolución haciendo uso de
dos vías procesales: el medio de control de
reparación directa, con fundamento en la
existencia de un daño antijurídico causado
por el hecho del legislador, y el medio de
control de nulidad y restablecimiento del
derecho, previa petición a la administración,
habida cuenta de la configuración de un pago
de lo no debido.
Aunque la Sala Plena del Consejo de Es-
tado resolvió (por importancia jurídica) dos
demandas de reparación directa en las que se
pedía la devolución de la tesa, y con ellas
unificó su jurisprudencia sobre el tema, no se
refirió al mecanismo procesal procedente en
esos casos. Si bien en principio este aspecto
podría parecer irrelevante, en tanto lo impor-
tante es que se administre justicia, lo cierto
2 “Por la cual se expiden normas en materia tributaria, se dictan disposiciones sobre el tratamiento
a los fondos obligatorios para la vivienda de interés social y se introducen normas para fortalecer
las finanzas de la Rama Judicial”.
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