El mercado de factura electrónica - justificación de su creación legal desde el Análisis Económico del Derecho - Núm. 50, Julio 2018 - Revista Con-texto - Libros y Revistas - VLEX 813080253

El mercado de factura electrónica - justificación de su creación legal desde el Análisis Económico del Derecho

AutorJuan Camilo Rojas Arias
CargoAbogado egresado de la Universidad de La Sabana
Páginas17-36
con-textorevista de derecho y economían.º 50 • julio-diciembre 2018 • pp. 17-36
análisi s económico
del derecho
El mercado de factura
electrónica - justificación
de su creación legal desde
el Análisis Económico del
Derecho1
Juan caMilo roJas arias 2
RESUMEN
El presente artículo de investigación es el resultado de la reflexión personal del autor
acerca de los factores económicos y jurídicos que impulsaron al Gobierno de Colom-
bia –Ministerio de Comercio, Industria y Turismo– a expedir un serie de normativas
encaminadas a la creación de un mercado electrónico de facturas. El presente estudio
descriptivo y explicativo se desarrolla bajo el análisis de la normativa expedida sobre el
particular y sobre las condiciones de mercado existentes, haciéndose evidente un bajo
nivel de inclusión financiera, así como el problema generalizado en la obtención de finan-
ciamiento externo por parte de las pequeñas y medianas empresas en Colombia, lo que
impulsó una política pública de intervención en los mercados a fin de corregir las fallas
1 El presente artículo de investigación tiene su origen en la reflexión personal proveniente de la observación
del esfuerzo realizado por el gobierno de Colombia – Ministerio de Comercio Industria y Turismo- de
implementar un mercado electrónico de facturas electrónicas a través de diversa regulación. Este artículo
se ha financiado con recursos propios. Esta versión está adaptada y actualizada al formato de la revista.
Fecha de recepción: 16 de agosto de 2018. Fecha de aceptación: 9 de noviembre de 2018. Para citar el
artículo: RoJas aRias, J. C. (2018). El mercado de la factura electrónica – justificación de su creación
legal desde el Análisis Económico del Derecho, en Revista Con-texto, n.° 50, pp. 17-36
DOI: https://doi.org/10.18601/01236458.n50.03
2 Abogado egresado de la Universidad de La Sabana, candidato a doctor por la Universidad de Salamanca
(España), con dos maestrías en Derecho Internacional y en Análisis Económico del Derecho y Políticas
Públicas, y especialista en Derecho Comercial. Ha sido profesor de cátedra de la asignatura Fundamentos
de Derecho Comercial y de la Empresa en la Universidad de La Sabana. En el ámbito profesional se ha desem-
peñado como asesor de los ministerios de Comercio, Industria y Turismo; Hacienda y Crédito Público,
y Relaciones Exteriores, y como Director Jurídico de los patrimonios autónomos Procolombia y Fondo
Nacional del Turismo – Fontur, entre otros cargos. Correo-e: camilor99@hotmail.com / Twitter: @
camilora9
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Juan Camilo RoJas aRias
Con-textoRevista de deReCho y eConomían.º 49 • eneRo-Junio 2018 • pp. 19-36
expuestas, buscando generar fuentes alternativas de financiamiento para el segmento de
pequeñas y medianas empresas en Colombia.
Palabras clave: Título valor; Factura; Factura electrónica; Factoring; Inclusión financiera.
THE ELECTRONIC INVOICE MARKET - JUSTIFICATION OF ITS LEGAL
CREATION FROM THE ECONOMIC ANALYSIS OF LAW
ABSTRACT
This research article is the result of the author’s personal reflection on the economic and
legal factors that led the Government of Colombia –Ministry of Commerce, Industry and
Tourism– to issue a series of regulations aimed at the creation of an electronic market
invoices. The present descriptive and explanatory study is developed under the analysis
of the regulations issued and on the existing market conditions, this analysis evidenced
a low level of financial inclusion, as well as the generalized problem in the obtaining of
external financing by the Small and medium-sized enterprises in Colombia, the above
allowed the issuance of a public policy of intervention in the markets in order to correct
the market failures, seeking to generate alternative sources of financing for the referred
segment of companies.
Keywords: Security/Bond; Invoice; Electronic Invoice; Factoring; Financial Inclusion.
INTRODUCCIÓN
El Estado colombiano lleva varios años desarrollando un mercado de facturas electró-
nicas, y si bien en sus inicios no tuvo una unificación estructurada en sus criterios, en
la actualidad esta situación se ha enmendado estructurándose jurídicamente un sistema
–mercado de facturas electrónicas–. Como enclave de la formación del mercado de fac-
tura electrónica conviene citar la Ley 223 de 1995, la cual adicionó el artículo 616 -1 al
Estatuto Tributario, conforme al cual se establece la equivalencia de la factura electrónica
con la factura de venta3. En virtud de ello, mediante el Decreto 1929 de 2007 se definió
el concepto de esta clase de título y se señalaron las condiciones y requisitos que debía
contener para su expedición, aceptación y conservación. Así mismo, remitió a los artículos 8°,
3 Estatuto Tributario, artículo 616-1: La factura de venta o documento equivalente se expedirá, en las
operaciones que se realicen con comerciantes, importadores o prestadores de servicios o en las ventas
a consumidores finales.
Son documentos equivalentes a la factura de venta: el tiquete de máquina registradora, la boleta de
ingreso a espectáculos públicos, la factura electrónica y los demás que señale el Gobierno Nacional.
Dentro de los seis meses siguientes a la vigencia de esta ley el Gobierno Nacional reglamentará la uti-
lización de la factura electrónica.

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