Mujer, crisis y conflictos armados: el lado oscuro de la ayuda humanitaria y la cooperación internacional
| Autor | Ángela Patricia Aguirre Jiménez |
| Páginas | 95-129 |
Capítulo 4
Mujer, crisis y conictos armados:
el lado oscuro de la ayuda humanitaria
y la cooperación internacional
Ángela Patricia Aguirre Jiménez
“Las actividades de mantenimiento de la paz de
las Naciones Unidas son una vocación noble […]
Su historia se caracteriza por los importantes logros
colectivos y el sacricio personal. Sin embargo, la
conducta inescrupulosa de unos cuantos individuos ha
empañado esa trayectoria ejemplar”
Ko Annan
Introducción
El 15 de junio de 1947, el Secretario de Estado norteame-
ricano, George Marshal, anunció la puesta en marcha del
programa de reconstrucción europeo, cuyo principal obje-
tivo era el restablecimiento de la red de comercio mundial
tras el deterioro estructural de la economía ocasionado por
la Segunda Guerra Mundial. Esta colaboración nanciera
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sentó las bases de lo que hoy en día se conoce como Ayuda
Ocial al Desarrollo ––.1
Las secuelas del enfrentamiento bélico obligaron a los
países occidentales a hacer una revisión crítica de sus políti-
cas y a sumar esfuerzos para poner freno a las desigualdades
cada vez mayores entre naciones. Organismos multilaterales
e internacionales como Naciones Unidas pusieron al desa-
rrollo como pilar fundamental en la construcción del nuevo
orden mundial, y como resultado se obtuvo un aumento de
donaciones, préstamos nancieros en las economías más
débiles y hasta proyectos de cooperación al desarrollo en
marcha en los países del tercer mundo.2
Desde su nacimiento, la cooperación al desarrollo ha
estado marcada por la existencia de una división ideológica
propia de la guerra fría, que buscaba aportar recursos a ter-
ceros países con el n de atraerlos a su área de inuencia.
No obstante, y pese al n de la era bipolar, los criterios de
la ayuda poco y nada cambiaron: los intereses geoestraté-
gicos y los benecios comerciales se convirtieron en pilares
fundamentales y de condicionalidad de la ayuda. De esta
forma, los donantes empezaron a imponer políticas que
consideraban necesarias para garantizar la ecacia de las
transacciones económicas, así como la obtención de todo tipo
de benecios. Dichas restricciones, de carácter cada vez más
imperativo, provocaron que numerosos Estados y dirigentes
políticos consideraran a la como una herramienta de
1 K. Pérez Armiño, Diccionario de acción humanitaria y cooperación al desarrollo
(Donostia: Instituto Hegoa, 2000).
2 Koldo Unceta y Pilar Yoldi, La cooperación al desarrollo: surgimiento y evo-
lución histórica (Gobierno Vasco, 2000).
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De género y guerra. Nuevos enfoques en los conictos armados actuales
injerencia política en los asuntos internos de un Estado en
benecio de las potencias mundiales.3
Asimismo, y de forma casi que paralela, se produce el
boom de las organizaciones no gubernamentales – – y
un aumento considerable de los actores involucrados en
las iniciativas propias del desarrollo. La desvinculación de
muchos proyectos de las administraciones estatales generó
más autonomía en los procesos y permitió una mayor inte-
gración de la sociedad civil del tercer mundo en la toma de
decisiones. En la primera década del siglo se llevaron a
cabo debates y mesas de discusión en torno a la estructura
que la cooperación al desarrollo debería tener y se creó el
grupo de trabajo sobre la ecacia de la ayuda. Esta iniciativa
tuvo como resultado la creación de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico: .4
La creación de la , y sus comisiones, no solo enri-
queció el debate interno respecto del rol de la cooperación
al desarrollo, sino que ayudó a visibilizar las conclusiones
obtenidas en las Declaraciones de París5 y Accra,6 las cuales
se han convertido en manuales de conducta para los proyectos
de desarrollo y nuevos modelos de gestión enfocados hacia
3 M. Gómez Galán y J. A. Sanahuja, El sistema internacional de cooperación
al desarrollo (Madrid: , 1999).
4 et al., Construyendo la gobernanza global de la ayuda (Madrid: Fun-
dación para las Relaciones Exteriores y el Diálogo Exterior, , 2008).
5 Grupo de Trabajo sobre la Ecacia de la Ayuda, Declaración de París.
Organización para la Cooperación y el Desarrollo económico ––. París,
febrero de 2005.
6 Grupo de Trabajo sobre la Ecacia de la Ayuda. P rograma de acción de
Accra. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico ––.
Agosto de 2008.
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Mujer, crisis y conictos armados: el lado oscuro de la ayuda humanitaria y la cooperación
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