Naturaleza jurídica de los reglamentos de ley marco, y su control judicial
| Autor | Juan Diego Restrepo Yepes - Olga Cecilia Restrepo-Yepes |
| Cargo | Abogado, especialista en Derecho Administrativo de la Universidad de Medellín, magíster en Derecho de la Universidad Pontificia Bolivariana - Abogada de la Universidad de Medellín, especialista en Derecho Constitucional de la Universidad del Rosario |
| Páginas | 127-154 |
Opinión Jurídica, Vol. 16, N° 32, pp. 127-154 - ISSN 1692-2530 • Julio-Dicie mbre de 2017 / 272 p. Medellín, Colombia
Naturaleza jurídica de los reglamentos de ley marco,
y su control judicial *
Juan Diego Restrepo Yepes**
Olga Cecilia Restrepo-Yepes***
Recibido: 5 de julio de 2017 • Aprobado: 13 de julio de 2017
DOI: 10.22395/ojum.v16n32a5
RESUMEN
Se ha discutido en la jurisprudencia sobre la naturaleza jurídica de los
reglamentos de ley marco, mas el debate no debe considerarse superado,
mientras en razón de sus especiales características sigan existiendo
argumentos que sostienen el carácter ejecutivo o legislativo de este tipo
de normas. En el presente artículo se hace un análisis jurisprudencial y
doctrinal de las leyes tipo marco, pero particularmente de los decretos que
las desarrollan o reglamentan. Es importante analizar quién ejerce el control
judicial que se hace de estos reglamentos, esto es, el Consejo de Estado o la
Corte Constitucional, y las consecuencias que esto implica, en relación con
el momento en que debe aplicarse dicho control. Finalmente, se determinan
las razones por las que a dichos decretos se les debe reconocer naturaleza
legislativa o, al menos, ecléctica, que requieren control judicial por parte de la
Corte Constitucional. La función lege ferenda es el corte metodológico utilizado
en este trabajo, en tanto deja a consideración una propuesta de cambio
frente a la naturaleza jurídica de los reglamentos de leyes marco, en pro de
que este sistema de delegación normativa se ajuste al marco constitucional.
Palabras clave: Reglamento, ley marco, naturaleza jurídica, control judicial,
control material.
* Este artículo e s producto del proyecto de investigación den ominado; “Control de legalidad y constit uciona-
lidad de los decretos re glamentarios de leyes marco”, realiza do entre los años 2014 a 2016, financiado por la
Facultad de Derecho de la In stitución Universitaria de Env igado y la Facultad de Derecho de la Universida d
de Medellín.
** Abogado, espec ialista en Derecho Adminis trativo de la Universidad de Medell ín, magíster en Derecho de la
Universidad Pontif icia Bolivaria na, docente de cátedra y admi nistrativo, coordinad or de Investigaciones y
Trabajos de Grado de la Ins titución Universitaria de Envigad o. Investigador de la lí nea Derecho y Políticas
Públicas, dentro de l grupo de investi gación Auditorio Const itucional. Correo ele ctrónico: juan.restrepo@
iue.edu.co
*** Abogada de la Univer sidad de Medellín, especia lista en Derecho Constituciona l de la Universidad del Rosa-
rio, y magíster en Dere cho de la Universidad de los Andes y cand idata a doctora, adelanta sus estudios d e
doctorado en la Universi dad de Medellín. Actualmente se desemp eña como profesora de Derecho Público
en pregrado y pos grado de la Universidad de Medellín y d irectora e investigadora en la línea “Ciudada nía,
Democracia y Poder ” dentro del grupo de Investig aciones Jurídicas de la mism a universidad. Correo elect ró-
nico: ocrestrepo@udem.edu.co
Universidad de Medellín
Juan Diego Restrepo Yepes - Olga Cecilia Restrepo-Yepes
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Revista Opinión Jurídica Universidad de Medellín
Legal nature of law regulations framework
and its judicial control
ABSTRACT
The legal nature of framework law regulations has been discussed in the
jurisprudence, however the debate should not be considered completed, as
long as due to its special characteristics there are still arguments that support
the executive or legislative nature of this type of rules. This article provides a
jurisprudential and doctrinal analysis of framework type laws, but particularly
of the decrees implementing or regulating them. It is important to analyse who
exercises judicial control over these regulations, i. e. the Council of State or the
Constitutional Court, and the consequences that this entails, in relation to the
timing of such control. Finally, it determines the reasons why such decrees should
be recognized as legislative or at least eclectic, requiring judicial control by the
Constitutional Court. The lege ferenda function is the methodology used in this
work, since it leaves a proposal of change in front of the juridical nature of the
regulations of framework laws to consideration, supporting that this system of
normative delegation is in agreement with the constitutional framework.
Keywords: regulation; framework laws; legal nature; judicial control; materials
control.
Natureza jurídica dos regulamentos de lei-quadro
e seu controle judicial
RESUMO
Tem-se discutido na jurisprudência sobre a natureza jurídica dos regulamentos
de lei-quadro, mas o debate não deve ser considerado superado enquanto, em
razão de suas especiais características, continuarem existindo argumentos que
apoiem o caráter executivo ou legislativo desse tipo de normas. Neste artigo, faz-
se análise jurisprudencial e doutrinal das leis-quadro, mas particularmente dos
decretos que as desenvolvem ou regulamentam. É importante analisar quem exerce
o controle judicial feito desses regulamentos, isto é, o Conselho de Estado ou a
Corte Constitucional, e as consequências que isso implica a respeito do momento
em que deve ser aplicado esse controle. Finalmente, determinam-se as razões
pelas quais se deve reconhecer natureza legislativa ou, pelo menos, eclética a
esses decretos, que requerem controle judicial por parte da Corte Constitucional.
A função lege ferenda é o corte metodológico utilizado neste trabalho, o qual
também deixa a consideração uma proposta de mudança ante a natureza jurídica
dos regulamentos de leis-quadro, em prol de que esse sistema de delegação
normativa se ajuste ao quadro constitucional.
Palavras-chave: controle judicial; controle material; lei-quadro; natureza jurídica;
regulamento.
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