Officium, munus, honor...: precedentes romanos del término 'funcionario' y de otras categorías jurídico-administrativas - Núm. 16, Julio 2016 - Revista Digital de Derecho Administrativo - Libros y Revistas - VLEX 736895545

Officium, munus, honor...: precedentes romanos del término 'funcionario' y de otras categorías jurídico-administrativas

AutorElena Quintana-Orive
Páginas263-278
REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, N. º 16, SEGUNDO SEM EST RE/ 2016, PP. 263-278
Officium, munus,
honor…: precedentes
romanos del término
“funcionario” y de otras
categorías jurídico-
administrativas
ELEN A QU IN TANA -ORIVE1
RESUMEN
El artículo estudia algunos términos –como son officium, munus, honor, etc.–
utilizados en las fuentes jurídicas y literarias romanas y que se corresponden
en grandes líneas con términos propios del derecho administrativo moderno
como son función pública, cargo u oficio público o competencia.
Palabras clave: funcionario, magistratus, cargo público, dignitas, officium,
munus, gubernare, administrare, administración pública.
1 Doctora en Derecho y profesora de Derecho Romano, Universidad Autónoma de Madrid,
Madrid, España. Correo-e: elena.quintana@uam.es Fecha de recepción: 25 de julio de 2016.
Fecha de modificación: 30 de agosto de 2016. Fecha de aceptación: 15 de septiembre
de 2016. Para citar el artículo: Quintana-Orive, E. “Officium, munus, honor…: precedentes
romanos del término “funcionario” y de otras categorías jurídico-administrativas”, Revista
digital de Derecho Administrativo, n.º 16, segundo semestre, Universidad Externado de Co-
lombia, 2016, pp. 263-278. DOI: http://dx.doi.org/10.18601/21452946.n16.12.
Elena Quintana-Orive
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REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, N. º 16, SEGUNDO SEM EST RE/ 2016, PP. 263-278
Officium, munus, honor…: Roman
Precedents of the Term “Official and Other
Legal and Administrative Categories
ABSTRACT
The article examines some terms such as officium, munus, honor, etc., used in
Roman legal and literary sources and which correspond broadly with its terms
employed in modern Administrative Law such as public service, public office
or employment or competence.
Keywords: Official, magistratus, Public Office, dignitas, officium, munus, gu-
bernare, administrare, Public Administration.
I.
La falta de una elaboración sistemática y de una terminología abstracta y
general que caracteriza la experiencia jurídica romana, también en el campo
del derecho administrativo2, implica que no encontremos en el vocabulario
latino un término que se corresponda con nuestro vocablo “funcionario” y
que sea capaz de unificar a todos los titulares de los distintos oficios públicos
en Roma. En este sentido, ya señaló Stella Maranca que “funcionario” es un
término “ignoto alla tradizione letteraria latina, ma con il quale oggi si indicano coloro che
nella vita costituzionale romana hanno svolto un’attività pubblica, sulla base della semplice
volontà imperiale3. También Cerami sostuvo que “il pensiero giuspubblicistico roma-
no non ci ha lasciato alcuna elaborazione sistematica dell’ufficio in generale, ma solo spunti
relativi a singoli uffici o funzioni. L’atomismo concettuale si reflette, peraltro, nel pluralismo
2 ANTONIO FERNÁNDEZ DE BUJÁN, “Hacia un Tratado de Derecho Administrativo y Fiscal
Romano”, en AA.VV., Hacia una Derecho Administrativo y Fiscal Romano, Madrid: Dykinson,
Antonio Fernández de Buján, Gabriel Gerez Kraemer, Belén Malavé Osuna (coords.),
2011, 13, pone de relieve que hay que “reconstruir los conceptos y dogmas propios de la
Administración Pública Romana, a fin de colmar la laguna que se produce en este sector
del Ordenamiento jurídico, dada la inexistencia en la literatura romanística de una obra
de esta naturaleza y en atención a lo que ello supone de conexión entre la investigación
histórica y la dogmática moderna, tan necesaria para el progreso de la Ciencia del Derecho”.
Sobre la importancia que la terminología asume en el ámbito de la experiencia jurídica
romana, BIONDO BIONDI, “La terminologia romana come prima dommatica giuridica”, en
Studi Arangio-Ruiz, II, Napoli, 1953, 73 ss.; MAX KASER, “Zur juristischen Terminologie der
Römer”, en Studi Biondi, I, Milano, 1965, 97 ss.
3 FILIPPO STELLA MARANCA, Il diritto pubblico romano nella storia delle istituzioni e delle dottrine politiche,
Bari: Cressati, 1928, 44.

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