Origen de la resistencia comunitaria a los cultivos de uso ilícito: evidencia de un Consejo Comunitario de comunidades negras al sur de Buenaventura - Núm. 22-2, Julio 2020 - Estudios Socio-Jurídicos - Libros y Revistas - VLEX 847222406

Origen de la resistencia comunitaria a los cultivos de uso ilícito: evidencia de un Consejo Comunitario de comunidades negras al sur de Buenaventura

AutorIván Lobo, María Alejandra Vélez, Álvaro Arroyo
Páginas122-162
estu d. socio -jur íd., bog otá (colo mbia) , 22(2)
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Origen de la resistencia comunitaria
a los cultivos de uso ilícito: evidencia de
un consejo comunitario de comunidades
negras al sur de Buenaventura
Origins of Community Resistance to Illicit Crops: Evidence from
an Afro-Colombian Community Council in the South of Buenaventura
Origem da resistência comunitár ia aos cultivos de uso ilícito: evidência
de um conselho comunitário de comunidades negras ao sul de
Buenaventura
iván d. lobo*
marí a aleja ndr a vélez* *
álvaro ar royo***
Fecha de r ecep ción: 2 3 de enero de 20 20. Fecha de a probació n: 17 de mayo de 20 20
Doi: https://doi.org/10.12804/revistas.urosario.edu.co/sociojuridicos/a.9148
Para citar: Lob o, I. D., Vélez, M. A., & Arroyo, A. (2020 ). Origen de la resiste ncia comunitaria a l os cultivos de uso
ilícito: ev idencia de un consejo comu nitario de comuni dades negras al sur de B uenaventura. Estudios Socio-jurídicos,
22(2), 1-41. https://doi.org/10.12804/revistas.urosario.edu.co/sociojuridicos/a.9148
RESUMEN
En este art ículo exploramos los mecanismos en los cu ales se fundamenta la capacida d
de las comunidades pa ra resistir de manera efecti va la influencia de los cultivos de uso
ilícito o las condiciones que explican la mayor dot ación de capital social a partir de la
experiencia en un c onsejo comunitario afro colombiano al sur del municipio de Buena-
ventura. Nuestro c aso de estudio tiene varios antec edentes de resistencia comunit aria
a las económicas i lícitas y ha sido par ticularmente efectivo en detener la expansión
de cultivos de coca y m inería ilegal en su territorio. Partiendo de datos y re sultados
recogidos en trabajos de campo previos, as í como insumos adicion ales a partir de
entrevista s y discusiones con un líder de este Cons ejo y coautor del artículo, segui mos
* Candidato a Docto rado en Estudios de Desarroll o, University College London (Rei no
Unido). Profesor de la Fac ultad de Administr ación de la Universidad de los Ande s, 2003-2013
(Colombia). Correo elec trónico: ivan.romero.15@ucl.ac.uk
** Directora del Cent ro de Estudios sobre Seg uridad y Drogas ( Cesed); profesora asoc iada de
la Facultad de Econo mía, Universidad de los Ande s. PhD en Economía de los Rec ursos Naturales
de la Universidad de M assachusetts, Amhe rst. Correo elect rónico: mavelez@uniandes.edu.co
*** Magís ter en Administrac ión de Empresas y en Gobierno. L íder del Proceso de Comu-
nidades Negra s y del Consejo Comunitario pr otagonista de este cas o de estudio. Investigador
afiliado Cesed . Correo electrónico: alvaroar royo@renacientes.net
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est ud. s ocio -ju ríd. , bogot á (c olomb ia) , 22(2 ). ju lio -dici emb re de 2 020issn 0124 -0579 issne 2145-4531
iván d. lobo, m ar ía al eja ndr a vél ez, álvaro ar royo
un método cualit ativo de análisi s temático para prof undizar en los mec anismos que
explican la resis tencia efectiva . Identificamos t res condiciones que perm iten explicar
dicha resistenci a: la complementar iedad funcional e ntre las organi zaciones de base,
el ejercicio del lidera zgo distri buido (o colectivo) y la influencia de lid erazgos funda-
cionales. Estas condiciones no son fácil mente transferibles, por lo tanto, la posi bilidad
de replicar la capa cidad de resistencia comunitar ia en otros contextos es limitada . No
obstante, el cas o brinda elementos que pueden ser út iles para comunidades y ter ritorios
en contextos simi lares.
Palabras clave: economías ilícitas, resistencia comunitaria, liderazgo
comunitario, gobernanza, afrocolombianos.
ABSTRACT
In this art icle, we explore the mechani sms on which the capac ity of communit ies to
resist the influe nce of illicit crops is based or the condit ions that explain higher ‘stock’
of social capita l in one Afro-Colombian Commu nity Council in the sout h of the munic-
ipality of Buenavent ura, Colombia. This council h as a history of communit y resistance
to illicit economies and has been pa rticularly effective in ha lting the expa nsion of
coca crops and il legal minin g in its territ ory. Drawing upon dat a and results from our
previous studies a nd additional inputs from one of the auth ors, a leader of the council
himself, we followed a qual itative method based on t hematic analysis to unders tand the
conditions that ex plain effective commun ity resistance. We identifie d three conditions:
functional complement arity among grassroot s organizations, the exercise of dis tributed
(or collective) leadership, and the i nfluence of foundational leaders. Thes e conditions
are not easily tra nsferable. Therefore, the possi bility of replicati ng community resist ance
in other contexts i s limited. The analys is, however, provides insights that may be us eful
for communities in s imilar contexts.
Keywords : Illicit econom ies, community resistanc e, community leadership,
governance, afro-colombians.
RESUMO
Neste arti go exploramos os mecanismos nos quais se fund amenta a capacidad e das
comunidades para re sistir de maneira efetiva a in fluência dos cultivos de uso ilícito ou
as condições que explic am a maior dotação de capital social , a partir da exp eriência
em um conselho comun itário afro-colombiano no sul do mun icípio de Buenaventura.
Nosso caso de est udo tem vários antecedente s de resistência comunit ária às econômicas
ilícitas e tem s ido particula rmente efetivo em deter a ex pansão de cultivos de c oca e
mineração ile gal em seu território. A p artir de dados e result ados recolhidos em traba lhos
de campo prévios, ass im como insumos adicionais a partir d e entrevista s e discussões
com um líder deste Con selho e coautor do artigo, segui mos um método qualitativo de
análise temát ica para aprofunda r nos mecanismos que expl icam a resistênc ia efetiva.
Identificamos t rês condições que permit em explicar dita resist ência: a complementarie -
dade funcional ent re as organizações de base, o exercíc io da liderança distribuíd a (ou
coletiva) e a in fluência de lideranças fundacio nais. Estas condições não são fac ilmente
transferíveis . Portanto, a possibilidade de re plicar a capacidade de resis tência comunitária
em outros contextos é li mitada. No ent anto, o caso brinda elementos que podem ser
úteis para comunid ades e territórios em contextos sim ilares.
Palavras -chave: economias ilícitas, resistência comunitária, liderança
comunitário, governança, afro-colombianos.
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est ud. s ocio -ju ríd. , bogot á (c olomb ia) , 22(2 ). ju lio -dici emb re de 2 020issn 0124 -0579 issne 2145-4531
orig en de la re sis tenc ia co mun itar ia a lo s cu ltivos de us o ilí cito : ev ide nci a de u n cons ejo co mun itar io de c omu nida des n egra s
Introducción
La región del litoral Pacífico en Colombia, una de las de mayor
biodiversidad del mundo (Myers, et al., 2000), ha experimentado un
incremento sostenido de los cultivos de uso ilícito durante los últimos
quince años (u nodc, 2018). Dicho incremento no ha sido homogéneo.
Hay diferencias marcadas tanto en el nivel departamental como en el
municipal. El caso del municipio de Buenaventura, en el departamento
del Valle del Cauca, resulta particularmente interesante. Con más de 40
consejos comunitarios en su territorio, el municipio concentra alrededor
de la cuarta parte del total de territorios colectivos de comunidades
negras en el país, establecidos como resultado de la Ley 70 de 1993.
Sin embargo, a pesar de tener condiciones que facilitan la expansión
(e. g., alto índice de necesidades básicas insatisfechas, débil presencia
estatal, alta probabilidad de contagio por adyacencia), Buenaventura se
ha mantenido relativamente libre de cultivos ilícitos, con menos del 2 %
del total regional, en especial comparado con municipios vecinos en el
sur del Chocó y el norte del Cauca.
Más aún, entre los consejos comunitarios de Buenaventura también
hay diferencias que son, a primera vista, contraintuitivas. Por ejemplo,
algunos de los consejos con menor incidencia histórica de coca colindan
con aquellos que han tenido el mayor nivel de expansión. Buscando
explicar esas diferencias, nuestra investigación reciente ha encontrado
que la variación en la presencia de cultivos de uso ilícito entre consejos
se puede explicar, por lo menos parcialmente, por el nivel de liderazgo
y capacidad organizativa de las comunidades como manifestaciones de
su capital social. Mayores ‘dotaciones’ de capital social facilitan la puesta
en marcha de estrategias de resistencia comunitaria a la penetración y
expansión de cultivos en los territorios (Lobo & Vélez, 2020).
Partiendo de estos resultados, en este artículo damos un paso adicio-
nal para profundizar en la comprensión del fenómeno de la resistencia
comunitaria. Para ello estudiamos el caso de un consejo comunitario
afrocolombiano al sur del municipio de Buenaventura que, a diferencia
de sus vecinos, tiene varios antecedentes de resistencia efectiva a la

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