Los Pagi, Estructuras Territoriales Básicas en la Organización Administrativa Romana
| Autor | María Lourdes Martínez de Morentin |
| Páginas | 117-144 |
REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, N. º 16, SEGUNDO SEM EST RE/ 2016, PP. 1 17-144
LOS PAGI, ESTRUCTURAS
TERRITORIALES BÁSICAS
EN LA ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA ROMANA1
MARÍ A LO UR DE S MA RTÍ NE Z D E M OR EN TI N2
1 Este trabajo se enmarca, en una línea de investigación continuadora de las publicaciones
programáticas sobre derecho administrativo y fiscal romano desarrolladas por el Profesor Dr.
Antonio Fernández de Buján, catedrático de Derecho Romano de la Universidad Autónoma
de Madrid y académico de número de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación.
Fruto de su magisterio ha surgido una fecunda línea de investigación en la que destaca su
labor de dirección y coordinación de varios proyectos de investigación estatales sobre
esta materia y la publicación de cuatro libros colectivos que recogen las contribuciones
en estos campos de la romanística española e internacional: Derecho administrativo histórico,
Santiago de Compostela, 2005; Hacia un derecho administrativo y fiscal romano, Madrid, 2011;
Hacia un derecho administrativo y fiscal romano II, Madrid, 2013, y Hacia un derecho administrativo y
fiscal romano III, Madrid, 2016, que recogen las actas de las Jornadas de Derecho Adminis-
trativo, Medioambiental y Fiscal Romano realizadas en Vigo, Madrid, Valencia y Turín.
Algunas de las contribuciones en las que el profesor Fernández de Buján expone las líneas
maestras de la investigación romanística en este campo son: “Perspectivas de estudio en
temática de derecho administrativo romano surgidas a tenor del pensamiento y de la obra
de Giambattista Impallomeni”, Index 26, Nápoles, 1998, pp. 463 ss.; “Ius fiscale: instru-
mentos de política financiera y principios informadores del sistema tributario romano”,
IVRA, Nápoles, 58, 2010, pp. 1-32; “Hacia un tratado de derecho administrativo romano”,
SDHI, Roma, 77, 2011, pp. 441-478; Derecho público romano, 18.ª ed., Cizur Menor (Nava-
rra), 2015. Gracias a su impulso nació en España la prestigiosa colección de monografías
de “Derecho Romano y Cultura Clásica” (Edit. Dykinson), que dirige, y que comprende
casi un centenar de monografías de autores españoles y extranjeros; más de una veintena
tienen por objeto, específicamente, materias de derecho administrativo medioambiental
y fiscal romano; además, bajo su dirección se han publicado en la Revista General de Derecho
Romano (www.iustel.com), a lo largo de casi quince años, numerosos estudios sobre esta
temática.
2 Doctora en Derecho, profesora de Derecho Romano, Departamento de Derecho Privado
de la Facultad de Derecho de la Universidad de Zaragoza, Zaragoza, España. Correo-e:
lmarmor@unizar.es Fecha de recepción: 7 de julio de 2016. Fecha de modificación: 2 de
septiembre de 2016. Fecha de aceptación: 15 de septiembre de 2016. Para citar el artícu-
lo: Martínez de Morentin-Llamas, M. L. “Los pagi, estructuras territoriales básicas en la
organización administrativa romana”, Revista digital de Derecho Administrativo, n.º 16, segundo
semestre, Universidad Externado de Colombia, 2016, pp. 117-144. DOI: http://dx.doi.
org/10.18601/21452946.n16.08.
María Lourdes Martínez de Morentin
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REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, N. º 16, SEGUNDO SEM EST RE/ 2016, PP. 1 17-144
RESUMEN
Este artículo trata sobre los pagi, estructuras rurales elementales, que se en-
cuentran ya en los primeros tiempos de Roma. Además de resaltar la doctrina
actual sobre el tema, se examinan varios textos que sirven de apoyo para las
conclusiones finales que tratan de aportar luces sobre la finalidad del pagus.
Los textos, ordenados cronológicamente, son: la tabula Veleiana, la lex rivi Hibe-
riensis, una sentencia judicial del año 193 d.C., un pasaje de Ulpiano y varios
fragmentos de Siculo Flacco.
Palabras clave: Pagi, tabula alimentaria, Gromáticos, centuriatio, Administración.
The pagi, Basic Territorial Structures
in the Roman Administrative Organization
ABSTRACT
This article is about the pagi, basic rural structures, established in the early
days of Rome. In addition to highlighting the current doctrine on the subject,
this paper will examine several texts that support its final conclusions in order
to shed light on understanding what a pagus is. The texts, in chronological
order, are: the tabula Veleiana, the lex rivi Hiberiensis, a judgment from the year
193 A.D., a passage by Ulpiano and several shorter passages by Siculo Flacco.
Keywords: Pagi, tabula alimentaria, Gromatics, centuriatio, Administrative Or-
ganization.
INTRODUCCIÓN
Las investigaciones sobre las estructuras e instituciones rurales de la adminis-
tración territorial romana han conocido un interés renovado en los últimos
años. Gracias a nuevos trabajos de investigación3 caracterizados por una
rigurosa aproximación historiográfica, se ha llegado a la deconstrucción de la
3 LUIGI CAPOGROSSI COLOGNESI. Persistenza e innovazione nella strutture territoriali dell’Italia romana.
Napoli, 2002; LUIGI CAPOGROSSI COLOGN ESI, “Pagi, vici e fundi nell’Italia romana”, Athe-
naeum 90, 2002, pp. 45-58; JUAN MIGUEL ALBU RQUERQUE, “Concentración y ordenación
urbanística del territorio romano: colonias, conventos y municipios de la Bética”, Hacia
un Derecho Administativo y Fiscal Romano, Madrid: Dykinson, 2011, pp. 77-113. De manera
general, sobre la experiencia administrativa romana, vid. ANTONIO FERNÁNDEZ DE BUJÁN,
Derecho público romano, 18.ª ed., Cizur Menor (Navarra): Civitas Thomson Reuters, 2015,
pp. 271-310.
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