El papel de las autoridades territoriales en la definición de zonas de exclusión o restricción minera
| Autor | Leonardo Güiza-Suarez - Cristhian Rodríguez-Barajas |
| Cargo | Abogado, biólogo, MSc en derechos humanos, Universidad de Alcalá (España) - Abogado especializado en derecho ambiental, Universidad del Rosario |
| Páginas | 323-362 |
Vniversitas. Bogotá (Colombia) N° 131: 323-362, julio-diciembre de 2015
EL PAPEL DE LAS AUTORIDADES
TERRITORIALES EN LA DEFINICIÓN
DE ZONAS DE EXCLUSIÓN O
RESTRICCIÓN MINERA*
THE ROLE OF TERRITORIAL AUTHORITIES
IN THE DEFINITION OF MINING
RESTRICTION OR EXCLUSION ZONES
Leonardo G üiza-Suarez**
Crist hian Rod ríguez-Baraj as***
Fecha de recepción: 2 de septiembre de 2014
Fecha de aceptación: 17 de julio de 2015
Disponible en línea: 30 de noviembre de 2015
Para citar este artículo/To cite this article
Güiza, L eonardo & Rodríguez, Cristhian, El papel de las autoridades
territoriales e n la denición de zo nas de exclusión o res tricción minera, 131
Vniversitas, 323-362 (2015). http://dx.doi.org/10.11144/Javeriana.vj131.patd
doi:10.11144/Javeriana .vj131.patd
ISSN:0041-9060
* El present e artículo de reex ión es el producto del trab ajo adelantado por el Gr upo de In-
vestigac ión en Derecho s Humanos de la Facu ltad de Jurisp rudencia de la Univers idad del
Rosar io.
** Abogado, biólogo, MSc e n derechos human os, Universidad de A lcalá (Españ a), MSc en de-
recho indu strial, Univer sidad de Poitier s (Francia). Profesor de c arrera aca démica, Facu ltad
de Jurisprudencia, Universidad del Rosario (Colombia). Grupo de Investigación en Derechos
Humanos (Categor ía A, Colcienc ias). Contacto: leonardo.g uiza@urosa rio.edu.co.
*** Abogado e special izado en dere cho ambiental , Universidad de l Rosario. Asiste nte de investi-
gación del G rupo de Investi gación en Dere chos Humanos. Co ntacto: rodrig uezb.cristh ian@
urosario.edu .co
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324 LEONARDO GÜIZA-SUAREZ - CRISTHIAN RODRÍGUEZ-BARAJAS
RESUMEN
El desarrol lo de la actividad m inera genera te nsiones entre los inter eses
del nivel cent ral del Estado y las enti dades territo riales locale s sobre las
que recaen l as consecu encias ambie ntales, sociales y cultu rales de la
extracc ión. Esto ha traído un debat e jurídico sobre la pre valencia entre
los principios del Estado unitario y la uti lidad pública e interés so cial
de la industr ia minera de una p arte y, de otra, la autonomí a territorial y
la utilida d pública e interés soc ial del medio ambiente. E ste artículo de
reexión es clarece el pap el que desemp eñan las entida des territor iales en
la adopción de d ecisiones rela cionadas con la ac tividad mine ra, a partir
del análisis de los desar rollos reglamentarios, legales, c onstitucionales
y jurispr udenciales sobr e la materia. Esto ev idencia que las autor idades
territor iales cuenta n con varias her ramientas jur ídicas que les p ermiten
y en algunos c asos les imponen el deb er de participar de m anera activa
y ecaz en la adopción de autori zaciones pa ra llevar a cabo las activi-
dades mi neras en su jurisd icción, lo cual se ajus ta con los principios d e
coordinación, concurrencia y subsidiariedad.
Palabras clave: municipios; minerí a; particip ación; ambiente; consulta
popular; Colombia
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EL PAPEL DE LAS AUTORIDADES TERRITORIALES EN LA DEFINICIÓN
DE ZONAS DE EXCLUSIÓN O RESTRICCIÓN MINERA
ABSTRACT
The development of m ining act ivities generates tension s between the
interests of the central leve l of the State and loc al territor ial entities ,
as the latter h ave to deal with the environmenta l, social, and c ultural
conseque nces of the extr action. This h as caused, on one hand, a legal
debate on the pre valence of the princ iples of the Unitary Stat e, and the
public and soc ial interest of the m ining industr y; on the other, the terr i-
torial autonomy, and the pu blic and social inter est of the environment.
This ree ction article cl aries the role th at territoria l entities play in the
adoption of dec isions related to the mi ning activity, based on t he anal-
ysis of the reg ulatory, legal, con stitutional, and case law developments
on the subject m atter. This shows evidence that territorial aut horities
have several leg al tools that allow them – and, in some cases , impose on
them the duty– to actively and efc iently take par t on the adoption of
authorizat ions to carry out m ining activit ies in their jur isdiction, wh ich
is in line w ith the coordination, at tendance, and subs idiarity.
Keywords: municipal ities; mining; par ticipation; environ ment; referen-
dum; Colombi a
SUMARIO
IntroduccIón.- I. La propIedad estataL de Los mIneraLes y La utILIdad
púbLIca de La IndustrIa mInera.- II. prIncIpIos que deben orIentar La
actIvIdad mInera en coLombIa.- A. La particip ación ciudad ana.- B . El
principio de l a autonomía territorial.- C . La conservación am biental.- D.
La participa ción de las entidad es territoriales en la restr icción o exclusión
de la industria.- 1. El Decreto 934 de 2013.- 2. La Sentencia C-123-14.-
ciudada nos.- F. Límites qu e puede interponer el constituyente primario.-
concLusIón.- bIbLIografía.
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