El papel de la Evaluación Ambiental Estratégica en la planificación del ordenamiento de la actividad minera
| Autor | Rodrigo Jiliberto Herrera |
| Páginas | 369-397 |
El papel de la Evaluación Ambiental
Estratégica en la planicación del
ordenamiento de la actividad minera
R J H
Resumen
Este artículo ayuda a denir cómo se debe modular la Evaluación Ambiental
Estratégica del Plan Nacional de Ordenamiento Mi nero para que los problemas
ambientales del desarrollo minero del país queden adecuadamente denidos.
Son tres los aspectos de interés: el primero tiene que ver con el objeto de política
del Plan Nacional de Ordenamiento Minero; el segundo es determina r la dimen-
sión ambiental de ese objeto de política; y el tercero se relaciona con la acción
de incorporar la dimensión ambiental en el proceso de plani cación. También
se adelanta una revisión de experiencias especícas de Evaluación Ambiental
Estratégica en el ámbito de la minería . En línea con lo anterior, se caracteriza el
Plan Nacional de Ordenamiento Minero para describir el contexto político i ns-
titucional en el cual tendr ía lugar su formulación para entender las limitaciones
y condicionantes que enfrenta su elaboración, así como sus prioridades como
herramienta de política. Fina lmente, se hacen algunas recomendaciones sobre
el perl y el formato de la Evaluación Ambiental Estratég ica del Plan Nacional
de Ordenamiento Minero.
Introducción me todológica
La experiencia en evaluación ambiental est ratégica () es taxativa en seña lar
la singularidad de c ada una de ellas. Por esto, antes de iniciar una del Plan
Nacional de Ordenamiento Minero () en Colombia resulta muy oportuno
insumos para el desa rrollo del plan nacional de ordenami ento minero
reexionar sobre los propósitos que la guían, el objetivo metodológico especí-
co que debe estructura rla, así como sobre el formato operativo que debe tener,
acorde con esas deniciones estrat égicas previas .
La singular idad de cada no tiene que ver con los problemas ambientales
propios de la política o el plan por evaluar, sino con el carácter estratégico de
las decisiones que hace que aquello que se entiende por lo “ambiental” no sea de
inmediata identicación, y con la propia singular idad del proceso planicador,
así como con su contexto político institucional.
Este artículo, por ta nto, no se centra en identicar los problemas ambientales
del desarrollo minero del país que deben considerarse en la del , pues
ello es parte del proceso de ; aquí se tr ata de ayudar a determinar cómo se
debe modular la del para que es os problemas queden adecuadamente
denidos y puedan ser mejor considerados en el plan.
Son tres los aspectos íntimamente relacionados que es necesario analizar.
El primero tiene que ver con el objeto de política del . Lo a mbiental mente
relevante para una está asociado a l objeto de política de la decisión evalua-
da. Así, por ejemplo, el objeto de política de un plan de ordenamiento territo-
rial () es el desarrollo territorial municipal. C abe entonces hacer la misma
pregunta para el caso del .
Tabla 1. Resumen de las recomendaciones para el d iseño de la Evaluación
Ambiental Estratég ica del Plan Nacional de Ordenamiento Minero
Situación actual Propuesta de solución Impacto esperado Responsable
Riesgo de que el con-
texto instit ucional
impida materializar
la contribución de
la .
Establecer pri ncipios de la :
- Denir el propós ito y objetivo me-
todológico de la .
- Lograr cohere ncia conceptual y me-
todológica y a la vez si mplicidad.
- Establecer metas acotadas.
- Identicar la s oportunidade s de
política donde a nclar la .
- Identicar el va lor añadido de la
.
- Focaliz ar los aspectos imp ortantes.
- Esfuerzo por c omunicar esfuer zos y
resultados.
- Establecer a lianzas est ratégicas en
el proceso de .
Generar sinergias de
la con su entorno
institucion al; asegu-
rar benecio mutuo.
: de-
nición de la
estrategia de
la .
Riesgo de percibi r
la como una
herramienta téc nica
que incrementar ía
problemas de gober-
nabilidad sectorial.
Dirigir el prop ósito de la en ge-
neración de un dis curso compart ido
sobre los alance s sociales y ambien-
tales de la exp ansión territoria l de la
minería.
Contribuir a la
gobernabilidad s ec-
torial y la efec tividad
del .
, con-
sensuar la
con acto-
res claves.
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