El periodo 1981-1990: entre crisis y bonanzas, el quinquenio perdido de Colombia - La asignación discrecional de los recursos para el desarrollo industrial - La economía colombiana y la economía mundial 1950-2017 - Libros y Revistas - VLEX 850938736

El periodo 1981-1990: entre crisis y bonanzas, el quinquenio perdido de Colombia

AutorLuis García Echeverría
Páginas197-248
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En el ámbito internacional, la década de los ochenta podría conside-
rarse un periodo de transición tanto desde el punto de vista económico
como desde el geopolítico. La economía mundial superó veinte años de
inflación y diez años de crisis petrolera, con secuelas importantes para
América Latina, que se sumió en el grave problema de su deuda exter-
na, la sequía de capital externo y la crisis de crecimiento y empleo que
le valió a este periodo la denominación de década perdida.
En lo geopolítico, el evento histórico fue el final de la Guerra Fría
y del modelo socialista en el área de influencia de la Unión Soviética,
simbolizado con la caída del muro de Berlín, que fue el emblema, de
1961 a 1989, de la división ideológica, política y económica del mundo.
Desde entonces, podría decirse que este fenómeno político dio paso
a una nueva globalización del modelo ideológico liberal, al integrarse
las economías exsoviéticas (y otras afines) a la economía de mercado
y a las instituciones de cooperación internacional de Occidente. Estas
economías se conocen hoy en la nomenclatura internacional como las
economías en transición, del modelo socialista de planificación central
de la economía, al modelo capitalista de libre mercado.
Colombia, en la década de los ochenta, enfrentó retos comple-
jos en lo económico y en lo social. Se inició con signos adversos: la
destorcida de la bonanza cafetera; la recesión global de 1981-1982; la
crisis ético-financiera que explotó en 1982; y un entorno recesivo de
sus socios de América Latina, en crisis soberanas de solvencia financie-
ra. Tuvo acceso moderado al crédito externo, pero suplió la estrechez
cambiaria utilizando las reservas internacionales (1982-1984). Tuvo un
respiro económico con el auge de las exportaciones menores, los nue-
vos hallazgos de petróleo y la bonanza cafetera de 1986.
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Sin embargo, en aquellos años la guerra del Estado contra el cre-
ciente poder del narcotráfico y sus acciones terroristas dejó una estela
de muerte, magnicidios, destrucción y huellas indelebles en la historia
de Colombia.
Los eventos externos
El inicio del periodo de la gran moderación en la economía
de los Estados Unidos
La gran moderación se refiere al fenómeno observado en la economía
de los Estados Unidos a partir de los años ochenta, durante el cual se
redujo la variabilidad del crecimiento del PIB y de la inflación: “Una
de las más sobresalientes características del panorama económico de
los últimos 20 años, ha sido la reducción sustancial de la volatilidad”.1
Aunque las causas de esta moderación pueden ser varias, una de
ellas, que podríamos llamar la moderación petrolera, contribuyó clara-
mente durante las dos décadas finales del siglo XX a la estabilidad de
precios y del crecimiento de la economía norteamericana y de la eco-
nomía mundial2 (figura 1).
Así como las alzas de los precios del petróleo tienen efectos nega-
tivos sobre la economía, sus reducciones constituyen choques positivos
de oferta que dinamizan la demanda y con ella la producción en el cor-
to plazo. El precio del petróleo se redujo a buen ritmo en el periodo de
1980 a 1986 (de 37,9 a 13,9 dólares) y fluctuó alrededor de un promedio
de dieciocho dólares el barril de 1987 hasta 1989. En términos reales,
presentó una gran estabilidad con ligera tendencia a la baja de 1987 en
adelante, y en 1998 se situó al mismo nivel que en 1973.
En este contexto, la economía de los Estados Unidos logró un
periodo de expansión de 92 meses (diciembre de 1982 a julio de 1990),
el segundo más largo desde mediados del siglo XIX.3
1 Ben Bernanke, The Great Moderation. Remarks by Governor Ben S. Bernanke at the Meet-
ings of the Eastern Economic Association. Washington D. C., febrero 2004. Federal Reserve
Board, p. 1. Bernanke deja claro que el término proviene de varios autores. Original en
inglés. Traducción libre del autor.
2 Bernanke, a manera de síntesis de la literatura, se refiere a los siguientes posibles factores,
aún por investigar: cambios estructurales, mejor calidad de las políticas (especialmente
de la política monetaria) y buena suerte, en referencia a que los choques desestabilizado-
res fueron menores y menos frecuentes.
3 El anterior más largo (desde 1854) fue de 106 meses, de marzo de 1961 a diciembre de 1969.
National Bureau of Economic Research, Business Cycle Dating Committee, Washington
D. C.
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Capítulo III. El periodo 1981-1990 | 199
Durante este periodo se restauraron los niveles objetivo de las va-
riables fundamentales de política económica. El crecimiento sostenido
del PIB tuvo su paralelo con la reducción constante de la tasa de des-
empleo hasta 1989, que en ese año volvió a su nivel precrisis (tabla 1).
La inflación se redujo a un mínimo de 1,9 % en 1986 (el menor en
veintiún años), pero solo transitoriamente, sin lograr estabilidad a este
bajo nivel, semejante a la de los años cincuenta y sesenta, previos a la
Gran Inflación. Aceleró moderadamente hasta 1990.
El déficit externo se incrementó a niveles riesgosos de 1983 has-
ta 1987, reflejo de políticas expansivas de gasto agregado, consistente-
mente con la revaluación real del dólar, pero decreció en adelante hasta
lograr el balance en 1991, en línea con la devaluación real del dólar
desde 1986.4
El logro del equilibrio externo también se relaciona con la caída
de la demanda agregada y la recesión de 1990-1991 (ocho meses), que
puso fin a este notable periodo de expansión poscrisis, cuyas políticas
económicas analizaremos a continuación.
4 Este fue un periodo de turbulencia cambiaria que llevó a apelar a la cooperación interna-
cional, plasmada en los acuerdos del Plaza (septiembre de 1985), para corregir la revalua-
ción del dólar, y del Louvre (febrero de 1987), para corregir su devaluación.
Fuente: precio petróleo
FMI-IFS. Deflactor CPI-City Avg. US Bureau of Economic Analysis.
Elaboración y cálculos del autor. LGE 2009
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Nominal Real
Figura 1. Precio del petróleo entre 1969 y 2000 (
USD
por barril)
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