El pluralismo jurídico indígena en ley de víctimas y restitución de tierras: retorno y consulta previa - Núm. 10-2013, Enero 2013 - Universitas Estudiantes - Libros y Revistas - VLEX 705580201

El pluralismo jurídico indígena en ley de víctimas y restitución de tierras: retorno y consulta previa

AutorJosé Martín Aponte - Lina María López
CargoEconomista y estudiante de Derecho, Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá - Estudiante de octavo semestre de Derecho y cuarto semestre de Ciencia Política, Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá
Páginas157-176
157EL PLURALISMO JURÍDICO INDÍGENA EN LEY DE VÍCTIMAS Y RESTITUCIÓN...
Univ. Estud. Bogotá (Colombia) N° 10: 157-176, enero-diciembre 2013
EL PLURALISMO JURÍDICO INDÍGENA EN LEY DE
VÍCTIMAS Y RESTITUCIÓN DE TIERRAS:
RETORNO Y CONSULTA PREVIA
José Martín aponte*
Lina María López**
RESUMEN
La Ley 1448 de 2011, Ley de Víctimas y Restitución de Tierras,
fue presentada al Congreso sin que se realizara la consulta previa
a las comunidades indígenas. Con el fin de que esta no fuera
demandada por inconstitucionalidad, se incluyó un artículo en
que se otorgaban facultades extraordinarias al Presidente de la
República para la regulación de los derechos y garantías de las
víctimas pertenecientes a pueblos y comunidades indígenas. Para
la elaboración del Decreto Ley 4633 de 2011 se llevó a cabo la
consulta previa no como un mecanismo para garantizar los derechos
de las comunidades indígenas y el reconocimiento del pluralismo
jurídico, sino como el cumplimiento de un requisito formal. Es
así como el proceso de diseño de la política pública diferencial
para las víctimas pertenecientes a pueblos indígenas obstaculiza la
efectividad de la implementación de la misma.
Palabras clave: pluralismo jurídico, indígenas, consulta previa,
víctima, retorno.
Fecha de recepción: 17 de febrero de 2013
Fecha de aceptación: 1 de julio de 2013
* Economista y estudiante de Derecho, Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá. jmaponte@
gmail.com
** Estudiante de octavo semestre de Derecho y cuarto semestre de Ciencia Política, Pontificia
Universidad Javeriana, Bogotá. linalopezgomez@gmail.com
158 JOSÉ MARTÍN APONTE, LINA MARÍA LÓPEZ
Univ. Estud. Bogotá (Colombia) N° 10: 157-176, enero-diciembre 2013
INDIAN LEGAL PLURALISM IN THE LAW OF
VICTIMS AND RESTITUTION OF LAND: RETURN
AND PRIOR CONSULTATION
ABSTRACT
Law 1448 of 2011, Law of Victims and Land Restitution, was
presented to Congress without conducting prior consultation
with indigenous communities. To avoid that a demand of
unconstitutionality was settled against the law, an article that
granted extraordinary powers to the President to regulate the
rights and interests of victims belonging to indigenous peoples and
communities was included. For the preparation of Decree Law
4633 of 2011 prior consultation was held not as a mechanism to
guarantee the rights of indigenous communities and recognition
of legal pluralism, but as the fulllment of a formal requirement.
Thus, the design process of the differential public policy for victims
belonging to indigenous peoples hampers the effectiveness of the
implementation of the same.
Key words: legal pluralism, indigenous, prior consultation, victim,
return.
INTRODUCCIÓN
La creencia monista de la producción de derecho únicamente por parte del Estado
es ya un mito. En la actualidad, existen formas de regulación social paralelas a
la estatal que compiten con esta y en muchos casos la someten estableciéndose
como predominantes en cierto territorio y frente a una población determinada
que la consideran legítima.
A partir de la Constitución Política de Colombia de 1991 [Const.], se
reconoce el pluralismo jurídico indígena en Colombia. Una de sus principales
manifestaciones es el desarrollo del derecho de las comunidades indígenas a ser
consultadas de manera previa acerca de las medidas legislativas o administrativas
susceptibles de afectarles directamente.
A pesar de la existencia de ciertas prerrogativas, no hay un verdadero
reconocimiento de los pueblos indígenas, aun más cuando “durante la última
década, [sus] territorios se han convertido en escenarios estratégicos de los

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