Policía Judicial: a la búsqueda de un modelo adecuado para una lucha eficaz contra el crimen - Núm. 19, Julio 2018 - Cuadernos de Derecho Penal - Libros y Revistas - VLEX 746055433

Policía Judicial: a la búsqueda de un modelo adecuado para una lucha eficaz contra el crimen

Autor:Juan Luis Gómez Colomer
Cargo:Licenciado en Derecho y graduado en Criminología, Universidad de Valencia
Páginas:11-45
RESUMEN

Este trabajo se ocupa de las relaciones entre el Estado y el crimen, a cuyo efecto se hacen diversas sugerencias para lograr un marco organizativo general que sea adecuado para la Policía Judicial. Además, se examina las funciones generales que la misma debe tener en el proceso penal, los límites de la investigación policial y sus consecuencias; así mismo, aborda algunos aspectos complejos de la... (ver resumen completo)

 
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Doctrina
ISSN: 2027-1743 / 2500-526x [En línea], enero-junio de 2018
*Textodelaponenciapresentadaen“IICongresoInternacionaldePolicíaJudicialNuevos
Retos”, organizado por el Instituto de Criminalística, Escuela Mayor de Derechode la
UniversidadSergioArboleda,Bogotá,eldía20deoctubrede2017.
**Licenciadoen DerechoygraduadoenCriminología,UniversidaddeValencia;Profesor
delaUniversidadJaumeIdeCastellón,España;E-mail:colomer@dpu.uji.es
POLICÍA JUDICIAL: A LA BÚSQUEDA
DE UN MODELO ADECUADO PARA UNA
LUCHA EFICAZ CONTRA EL CRIMEN*
Juan-Luis Gómez Colomer**
Resumen
Estetrabajose ocupadelas relacionesentreelEstado yelcrimen, acuyo
efectosehacendiversassugerenciasparalograrunmarcoorganizativoge-
neralque sea adecuadoparala Policía Judicial.Además, se examinalas
funcionesgenerales que lamismadebe tener enel proceso penal,los -
mitesde lainvestigaciónpolicialysusconsecuencias;asímismo,aborda
algunosaspectoscomplejosdelaactuaciónpolicialensucalidaddeauto-
ridadpública,cuandoactúaen lapersecucióndeldelitoen losmomentos
actuales.Al nal, señala losaspectos mínimos comunes que sídeberían
conformarunmodelopolicialefectivo,tantodesdeunpuntodevistama-
terial,comopuramentejurídico.
Palabras claves
Estado, España, crimen, proceso penal, policía judicial, investigación
policial.
Abstract
ThisworkdealswiththerelationsbetweentheStateandcrime,forwhich
purposevarioussuggestionsaremadetoachieveageneralorganizational
frameworkthatis suitableforthe JudicialPolice.Inaddition,itexamines
thegeneralfunctionsthatitmusthaveinthecriminalprocess,thelimitsof
thepoliceinvestigation anditsconsequences;likewise,itaddressessome
complexaspectsofpoliceactioninitscapacityaspublicauthority,whenit
actsintheprosecutionofcrimeatthecurrenttime.Intheend,ithepoints
outtheminimumcommonaspectsthatshouldmakeupaneectivepolice
model,bothfromamaterialpointofviewandpurelylegal.
Keywords
State,Spain,crime,criminalprocess,judicialpolice,policeinvestigation.
12 Cuadernos de Derecho Penal Juan-Luis Gómez Colomer
ISSN: 2027-1743 / 2500-526x [En línea], enero-junio de 2018
Estado, Policía y crimen: una introducción
Explicarla actividad de lapolicíaen relación conlainvestigación del delitoes
untemacomplejo, primero,porqueella, en la generalidaddelos países, nosuele
dedicarseexclusivamenteatareasdeinvestigacióndelcrimen,conloquesuactivi-
dadpuedeenmarcarseenvariasinstitucionesjurídicasy,portanto,tenerdiferentes
naturalezasjurídicas;y,segundo,porquerequiere,ademásdeuncatálogoprecisoen
quesedenansusfunciones,explicitándoseloslímitesdesuactuaciónconclaridad,
deunaorganizaciónadministrativa,generalmentededimensionesenormes,quesea
capazdecumplirconecacialasfuncionesquetieneasignada.
Desdeelprimerpuntodevista,hayunacuerdobastantegeneralizadoenconsi-
deraralapolicíacomounainstituciónabsolutamentenecesariaparainvestigarcon
ecaciaelcrimenyquesepuedaasíundíacastigarasuautorencumplimientodela
penaimpuestaporuntribunaldejusticia.Esmás,seconsideraquelapolicíaespieza
imprescindibledelengranajearticuladoparalapersecucióndeldelitoporelEstado,
siendoindiscutiblementeentodoslospaísesautoridadpúblicadepersecución.
Perocon lamisma nitidezsedescubre acontinuación, desdeelsegundo punto
devista,queaungozandodelaextraordinariaventaja deese importanteacuerdo,
cadapaístienedicultades,avecesenormes,paraorganizaradministrativamentela
policíademaneraquepuedacumpliradecuadamenteconsusnesprocesalespena-
les,nosesabemuybiensiacausadelacomplejidaddelainstitución,delafaltade
claridadenelEstadosobrecómohacerloexactamente,oinclusoporquehayinterés
enqueverdaderamentenofuncione.
Dadoqueeste texto se escribe especícamente para un congresointernacional
sobrepolicíajudicialquefuerealizadoenBogotá,siemprequeseaoportunomere-
feriréaAméricaLatina,puespresentaademásel alicientede quetodossuspaíses
hanadoptadoyaelmodeloadversarialnorteamericanodeenjuiciamientocriminal,
loquenosdalaventajadepodertenerunaciertaidentidadeneltratamiento.Una
maneraderesolveradecuadamenteambascuestionesesjarseenlosmodelosexis-
tentesenlospaísesdemocráticosmásavanzados.
Enmiopinión,teneroseguirunmodelopolicialesnecesarioabsolutamentepara
quelajusticiapenalfuncioneconcorrección,delamismamaneraqueloeselsaber
quémodelodeorganizaciónjudicialqueremosencadaunodenuestrospaíses.Por
tanto,paraquelosciudadanossepanqueeltercerpoderdelEstadorealmenteestal
enuna democracia, garantizadorobjetivamente de lapaz social ydela conviven-
ciapacíca,ysubjetivamentedelosderechosdelos ciudadanosvulnerados porel
delito,satisfaciendoenlamedidadeloposiblealavíctimaycastigandoasuautor,
esrequisitosine qua nonqueexistalapolicía,porquecomohemosdichosinellael
descubrimientodelcrimenydequiénlohacometidoesprácticamenteimposible,y
éseeselprincipiodelcaminoparaalcanzaresasmetas.
EnAmérica Latina,a la horade volver ala democraciayreorganizar lafuerza
policial,haninuidodosmodelospolicialesabsolutamentedistintos:uno,elanglo-
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Policía Judicial: a la búsqueda de un modelo adecuado para una lucha ecaz contra el crimen
ISSN: 2027-1743 / 2500-526x [En línea], enero-junio de 2018
sajón,enelqueensuorigenlapolicíaseconguracomoungarantedelosderechos
delosciudadanos,solosujetaalaley,conpodereslimitados,siendomuynormalsu
descentralización(alserviciodelpoderlocal) ylafalta decoordinaciónentretodos
loscuerposexistentes.Cuandofuesenecesarioelusodelafuerza,actuaríaelejército.
Y,otro,elmodeloeuropeo continental,en elqueen origenlapolicía esun instru-
mentodelpoderpolítico(centralidad),estandoenpartemilitarizada(bienarmaday
acuartelada),sustituyendointernamentealejércitoyestandoprofesionalizada.
Ambosmodelospersiguencontrolarel crimen, pero existen diferencias claras,
quepartendeestarconguradoslosdosconbasesculturalesdistintas.Sinembargo,
fueel diseño anglosajón,con la creaciónde laPolicíaMetropolitana deLondresa
principiosdelsigloXIX,concretamenteen1829,elqueacabóinuyendoenelconti-
nental.Perolapolicíasecreóenmuchospaíseseuropeosconregímenesabsolutistas
200añosantes.Porejemplo,yporloquehacereferenciaamipaís,laSantaHerman-
dadenCastilla,creadaen1476,sereconocecomolamásantiguadelmundo,aunque
elprecedentedirectodelmodelo actualsecreóenEspañaen1824. Sepuede decir,
portanto, que elmodelocontinental es másantiguo, pero menosinuyenteen el
diseñoactualdelapolicía,endondesehadesarrolladomejorelmodeloanglosajón.
Esevidentequehoyningunodelosdossearticulaexclusivamente conbase en
esasraíces,antelacomplejidaddelavidamodernayeldisparatadoaumentodela
criminalidadorganizada, la máspeligrosade todas [lapolicíainglesa lleva armas
enconcretosmomentosysituaciones,tienedeterminadaslegalmentesusfunciones
desdelaPACE–Police and Criminal Evidence Act,de1984,yesinstrumentodelasca-
lía (CPS - Crown Prosecution Service)creadaen1985,paralainvestigacióndelcrimen,
loque haconllevadoademás unavisible centralización;ypor loque respectaala
policíadeEstados Unidos,sucomplejidad yfragmentacióndebidaalaenormidad
delterritorioyelcrecimientodelapoblaciónendeterminadasciudades,lahicieron
evolucionarenformadistinta,primeroenlosestados,yluegoen laadministración
federal,conlacreaciónen1908delFBI–Federal Bureau of Investigation,orientándose
haciaunagranprofesionalización].
Puesbien, partiendode ambosmodelos,que tienenhoy muchospuntosen co-
mún,comolaprofesionalizacióndesusmiembros,laprimerapreguntadebeseren
consecuenciaquépolicíaqueremosparaunainvestigacióndeldelitoecaz.Desde
miperspectivalapolicía que importa es la que, como autoridad pública, tieneel
deberdeinvestigarelcrimen.Portanto,debopartirnecesariamente,expuestoloan-
terior,deunaperspectivadistinta,quenoesotraquelalegal,desmenuzadaentodos
suscontenidos.Puesbien,aunquemelimiteenestebreveanálisisaalgunosaspectos
procesalespenales, nohay que olvidarque elmodelopolicial senutrelegalmente
detrescomponentesmuydifícilesdedesligar entresí, asaber,el constitucional,el
administrativoyelprocesalpenal.
El componente constitucional eselfundamental, en tantoen cuanto nosdelimita,
onos debedelimitar,laestructura básicadela organizaciónpolicial(por ejemplo,
creandouna verdaderapolicíajudicial, separándoladela policía administrativay

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