Policía Judicial: a la búsqueda de un modelo adecuado para una lucha eficaz contra el crimen - Núm. 19, Enero 2018 - Cuadernos de Derecho Penal - Libros y Revistas - VLEX 746055433
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Policía Judicial: a la búsqueda de un modelo adecuado para una lucha eficaz contra el crimen

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Vincent
AutorJuan Luis Gómez Colomer
CargoLicenciado en Derecho y graduado en Criminología, Universidad de Valencia
Páginas11-45
11
Doctrina
ISSN: 2027-1743 / 2500-526x [En línea], enero-junio de 2018
*Textodelaponenciapresentadaen“IICongresoInternacionaldePolicíaJudicialNuevos
Retos”, organizado por el Instituto de Criminalística, Escuela Mayor de Derechode la
UniversidadSergioArboleda,Bogotá,eldía20deoctubrede2017.
**Licenciadoen DerechoygraduadoenCriminología,UniversidaddeValencia;Profesor
delaUniversidadJaumeIdeCastellón,España;E-mail:colomer@dpu.uji.es
POLICÍA JUDICIAL: A LA BÚSQUEDA
DE UN MODELO ADECUADO PARA UNA
LUCHA EFICAZ CONTRA EL CRIMEN*
Juan-Luis Gómez Colomer**
Resumen
Estetrabajose ocupadelas relacionesentreelEstado yelcrimen, acuyo
efectosehacendiversassugerenciasparalograrunmarcoorganizativoge-
neralque sea adecuadoparala Policía Judicial.Además, se examinalas
funcionesgenerales que lamismadebe tener enel proceso penal,los lí-
mitesde lainvestigaciónpolicialysusconsecuencias;asímismo,aborda
algunosaspectoscomplejosdelaactuaciónpolicialensucalidaddeauto-
ridadpública,cuandoactúaen lapersecucióndeldelitoen losmomentos
actuales.Al nal, señala losaspectos mínimos comunes que sídeberían
conformarunmodelopolicialefectivo,tantodesdeunpuntodevistama-
terial,comopuramentejurídico.
Palabras claves
Estado, España, crimen, proceso penal, policía judicial, investigación
policial.
Abstract
ThisworkdealswiththerelationsbetweentheStateandcrime,forwhich
purposevarioussuggestionsaremadetoachieveageneralorganizational
frameworkthatis suitableforthe JudicialPolice.Inaddition,itexamines
thegeneralfunctionsthatitmusthaveinthecriminalprocess,thelimitsof
thepoliceinvestigation anditsconsequences;likewise,itaddressessome
complexaspectsofpoliceactioninitscapacityaspublicauthority,whenit
actsintheprosecutionofcrimeatthecurrenttime.Intheend,ithepoints
outtheminimumcommonaspectsthatshouldmakeupaneectivepolice
model,bothfromamaterialpointofviewandpurelylegal.
Keywords
State,Spain,crime,criminalprocess,judicialpolice,policeinvestigation.
12 Cuadernos de Derecho Penal Juan-Luis Gómez Colomer
ISSN: 2027-1743 / 2500-526x [En línea], enero-junio de 2018
Estado, Policía y crimen: una introducción
Explicarla actividad de lapolicíaen relación conlainvestigación del delitoes
untemacomplejo, primero,porqueella, en la generalidaddelos países, nosuele
dedicarseexclusivamenteatareasdeinvestigacióndelcrimen,conloquesuactivi-
dadpuedeenmarcarseenvariasinstitucionesjurídicasy,portanto,tenerdiferentes
naturalezasjurídicas;y,segundo,porquerequiere,ademásdeuncatálogoprecisoen
quesedenansusfunciones,explicitándoseloslímitesdesuactuaciónconclaridad,
deunaorganizaciónadministrativa,generalmentededimensionesenormes,quesea
capazdecumplirconecacialasfuncionesquetieneasignada.
Desdeelprimerpuntodevista,hayunacuerdobastantegeneralizadoenconsi-
deraralapolicíacomounainstituciónabsolutamentenecesariaparainvestigarcon
ecaciaelcrimenyquesepuedaasíundíacastigarasuautorencumplimientodela
penaimpuestaporuntribunaldejusticia.Esmás,seconsideraquelapolicíaespieza
imprescindibledelengranajearticuladoparalapersecucióndeldelitoporelEstado,
siendoindiscutiblementeentodoslospaísesautoridadpúblicadepersecución.
Perocon lamisma nitidezsedescubre acontinuación, desdeelsegundo punto
devista,queaungozandodelaextraordinariaventaja deese importanteacuerdo,
cadapaístienedicultades,avecesenormes,paraorganizaradministrativamentela
policíademaneraquepuedacumpliradecuadamenteconsusnesprocesalespena-
les,nosesabemuybiensiacausadelacomplejidaddelainstitución,delafaltade
claridadenelEstadosobrecómohacerloexactamente,oinclusoporquehayinterés
enqueverdaderamentenofuncione.
Dadoqueeste texto se escribe especícamente para un congresointernacional
sobrepolicíajudicialquefuerealizadoenBogotá,siemprequeseaoportunomere-
feriréaAméricaLatina,puespresentaademásel alicientede quetodossuspaíses
hanadoptadoyaelmodeloadversarialnorteamericanodeenjuiciamientocriminal,
loquenosdalaventajadepodertenerunaciertaidentidadeneltratamiento.Una
maneraderesolveradecuadamenteambascuestionesesjarseenlosmodelosexis-
tentesenlospaísesdemocráticosmásavanzados.
Enmiopinión,teneroseguirunmodelopolicialesnecesarioabsolutamentepara
quelajusticiapenalfuncioneconcorrección,delamismamaneraqueloeselsaber
quémodelodeorganizaciónjudicialqueremosencadaunodenuestrospaíses.Por
tanto,paraquelosciudadanossepanqueeltercerpoderdelEstadorealmenteestal
enuna democracia, garantizadorobjetivamente de lapaz social ydela conviven-
ciapacíca,ysubjetivamentedelosderechosdelos ciudadanosvulnerados porel
delito,satisfaciendoenlamedidadeloposiblealavíctimaycastigandoasuautor,
esrequisitosine qua nonqueexistalapolicía,porquecomohemosdichosinellael
descubrimientodelcrimenydequiénlohacometidoesprácticamenteimposible,y
éseeselprincipiodelcaminoparaalcanzaresasmetas.
EnAmérica Latina,a la horade volver ala democraciayreorganizar lafuerza
policial,haninuidodosmodelospolicialesabsolutamentedistintos:uno,elanglo-
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Policía Judicial: a la búsqueda de un modelo adecuado para una lucha ecaz contra el crimen
ISSN: 2027-1743 / 2500-526x [En línea], enero-junio de 2018
sajón,enelqueensuorigenlapolicíaseconguracomoungarantedelosderechos
delosciudadanos,solosujetaalaley,conpodereslimitados,siendomuynormalsu
descentralización(alserviciodelpoderlocal) ylafalta decoordinaciónentretodos
loscuerposexistentes.Cuandofuesenecesarioelusodelafuerza,actuaríaelejército.
Y,otro,elmodeloeuropeo continental,en elqueen origenlapolicía esun instru-
mentodelpoderpolítico(centralidad),estandoenpartemilitarizada(bienarmaday
acuartelada),sustituyendointernamentealejércitoyestandoprofesionalizada.
Ambosmodelospersiguencontrolarel crimen, pero existen diferencias claras,
quepartendeestarconguradoslosdosconbasesculturalesdistintas.Sinembargo,
fueel diseño anglosajón,con la creaciónde laPolicíaMetropolitana deLondresa
principiosdelsigloXIX,concretamenteen1829,elqueacabóinuyendoenelconti-
nental.Perolapolicíasecreóenmuchospaíseseuropeosconregímenesabsolutistas
200añosantes.Porejemplo,yporloquehacereferenciaamipaís,laSantaHerman-
dadenCastilla,creadaen1476,sereconocecomolamásantiguadelmundo,aunque
elprecedentedirectodelmodelo actualsecreóenEspañaen1824. Sepuede decir,
portanto, que elmodelocontinental es másantiguo, pero menosinuyenteen el
diseñoactualdelapolicía,endondesehadesarrolladomejorelmodeloanglosajón.
Esevidentequehoyningunodelosdossearticulaexclusivamente conbase en
esasraíces,antelacomplejidaddelavidamodernayeldisparatadoaumentodela
criminalidadorganizada, la máspeligrosade todas [lapolicíainglesa lleva armas
enconcretosmomentosysituaciones,tienedeterminadaslegalmentesusfunciones
desdelaPACE–Police and Criminal Evidence Act,de1984,yesinstrumentodelasca-
lía (CPS - Crown Prosecution Service)creadaen1985,paralainvestigacióndelcrimen,
loque haconllevadoademás unavisible centralización;ypor loque respectaala
policíadeEstados Unidos,sucomplejidad yfragmentacióndebidaalaenormidad
delterritorioyelcrecimientodelapoblaciónendeterminadasciudades,lahicieron
evolucionarenformadistinta,primeroenlosestados,yluegoen laadministración
federal,conlacreaciónen1908delFBI–Federal Bureau of Investigation,orientándose
haciaunagranprofesionalización].
Puesbien, partiendode ambosmodelos,que tienenhoy muchospuntosen co-
mún,comolaprofesionalizacióndesusmiembros,laprimerapreguntadebeseren
consecuenciaquépolicíaqueremosparaunainvestigacióndeldelitoecaz.Desde
miperspectivalapolicía que importa es la que, como autoridad pública, tieneel
deberdeinvestigarelcrimen.Portanto,debopartirnecesariamente,expuestoloan-
terior,deunaperspectivadistinta,quenoesotraquelalegal,desmenuzadaentodos
suscontenidos.Puesbien,aunquemelimiteenestebreveanálisisaalgunosaspectos
procesalespenales, nohay que olvidarque elmodelopolicial senutrelegalmente
detrescomponentesmuydifícilesdedesligar entresí, asaber,el constitucional,el
administrativoyelprocesalpenal.
El componente constitucional eselfundamental, en tantoen cuanto nosdelimita,
onos debedelimitar,laestructura básicadela organizaciónpolicial(por ejemplo,
creandouna verdaderapolicíajudicial, separándoladela policía administrativay

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