Las políticas regionales de ciencia, tecnología e innovación en Colombia: surgimiento, evolución y balance de la situación actual - Núm. 23, Julio 2018 - Revista Opera - Libros y Revistas - VLEX 844458742

Las políticas regionales de ciencia, tecnología e innovación en Colombia: surgimiento, evolución y balance de la situación actual

AutorEdgard Moncayo Jiménez
CargoPhD en Ciencias Económicas
Páginas185-208
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Revista OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 23, julio-diciembre de 2018, pp. 185-208
Resumen
Al igual que otros países de América La-
tina, Colombia comenzó desde la década de
los sesenta a construir una política de ciencia,
tecnología e innovación (), que ha atravesa-
do por diversas etapas marcadas por diferentes
enfoques teóricos y modelos de gobernanza. A
la altura de 1990, en el contexto de un fuerte
impulso a la descentralización que comprendió
diversos campos, comenzó a incorporarse la
dimensión regional en dicha política. Desde
entonces, y a través de un proceso de ensayo
y error, se ha ido constituyendo un corpus de
marcos conceptuales, normativos e instrumen-
tales que se ha convertido en un componente
infaltable de las políticas de  en el país. Con
los enfoques de la “territorialización de las po-
líticas públicas” y de la investigación narrativa,
este artículo da cuenta del surgimiento, la evo-
lución y la situación actual de las políticas re-
gionales de  en Colombia. Especial atención
se presta a las tensiones y los dilemas que se
están presentando en la actualidad alrededor de
L    ,
   
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     *
E M J**
* Este artículo se basa, en parte, en unos textos publicados previamente en la colección de documentos de
trabajo del Departamento Nacional de Planeación de Colombia. Especícamente, en los Archivos de Economía
476 y 482 (secciones 1 y 2, y 1 y 3 respectivamente). Al material inicial reelaborado se agregó una introducción
con el marco teórico y una sección con las conclusiones pertinentes. En este sentido, el autor agradece los valiosas
observaciones y sugerencias de dos árbitros anónimos.Asimismo, agradece al abogado Luis Leguizamón PhD., y
al economista Ricardo Mariño, estudiante de maestría, por sus aportes a la preparación de la base de bibliografía
comentada en la que se apoyó este trabajo.
** PhD en Ciencias Económicas. Profesor en el doctorado de Modelado de Políticas Públicas, Universidad Jorge
Tadeo Lozano, Bogotá (Colombia). [edgardmoncayo@yahoo.com].
Recibido: 12 de abril de 2018 / Modicado: 3 de agosto de 2018 / Aceptado: 16 de agosto de 2018.
Para citar este artículo
Moncayo Jiménez, E. (2018). Las políticas regionales de ciencia, tecnología e innovación en Colombia: surgimiento,
evolución y balance de la situación actual. , 23, 185-208.
: https://doi.org/10.18601/16578651.n23.11
186
Revista OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 23, julio-diciembre de 2018, pp. 185-208
Edgard Moncayo Jiménez
la integración –a nivel nacional y regional– de
las políticas de  con las de competitividad,
que ordenan las normativas recientes.
Palabras clave: política regional, ciencia,
tecnología e innovación, evolución, Colombia.
REGIONAL POLICIES ON SCIENCE,
TECHNOLOGY AND INNOVATION IN
COLOMBIA: EMERGENCE, EVOLUTION
AND CURRENT STATUS
Abstract
Like other latin american countries, sin-
ce the decade of 1960 Colombia begin to
implement a policy of Science Technology
and Innovation () that has undergone se-
veral phases reecting dierent theoretical
approaches and governance models. In the
context of the strong push to decentralization
comprehending several elds that took place at
the beginning of the years of 1990, the regional
dimension was introduced to the  national
policy. Since then and through a trial and error
process a corpus of conceptual, normative and
instrumental approaches regarding this dimen-
sion has been progressively built, becoming a
essential component of the  colombian po-
licy. Using the theoretical approaches of “terri-
torialization of public policies” and “narrative
research”, this article gives an account of the
emergence, evolution and present status of the
 colombian policies. Special attention is gi-
ven to the tensions and dilemmas arising from
the convergence at the national and regional
levels of the  and competitiveness policies
stablished by recent legislation.
Key words: Regional policies, science
technology and innovation, competitiveness,
Colombia, emergence, evolution, current
status.
IntroduccIón
La evolución de las políticas, tecnología
e innovación en Colombia ha sido objeto de
varios trabajos con diversos periodos de refe-
rencia y distintos grados de profundidad en
el tratamiento de los temas. Igual cosa ocurre
en materia de las políticas de competitividad.
No obstante, en ninguno de estos dos
campos se ha estudiado con algún deteni-
miento y detalle la dimensión regional. En
este documento se procura llenar este vacío,
analizando el plano regional en el contexto
de la coevolución de los dos campos de po-
lítica pública en cuestión. Se ha considerado
pertinente hacer este abordaje, dado que las
normativas legales recientes han dispuesto la
conuencia de las dos vertientes en un único
Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia,
Tecnología e Innovación.
A los efectos enunciados, se adelanta una
reconstrucción de los principales hitos de la
regionalización tanto de las políticas de cien-
cia, tecnología e innovación (), como de las
concernientes a la competitividad.
En el periodo abarcado por el estudio
(1969-2017) se distinguen cuatro etapas. La
que va desde 1969 hasta 1989, en la cual la
dimensión regional está ausente en las políti-
cas nacionales de . La de la emergencia o
despegue (1990-1999), en la que se incorporan
los primeros dispositivos de regionalización

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