Pour une approche conceptuelle de la notion de bonne administration
| Autor | Rhita Bousta |
| Cargo | Catedrática de la Universidad de Lille, Lille, Francia |
| Páginas | 23-45 |
Revista digital de deRecho administRativo, n.º 21, pRimeR semestRe/ 2019, pp. 23-45
Pour une approche
conceptuelle de la notion
de bonne administration
Rhita bousta1
RÉSUMÉ
Depuis l’entrée en vigueur de la Charte des droits fondamentaux de l’Union
européenne prévoyant un droit à une « bonne administration », cette expression
se multiplie sans pour autant être définie. La bonne administration réunit
de manière intuitive divers principes et droits préexistants à son apparition.
Explicitant des réflexions à propos de quelques développements récents, cette
recherche nous invite à une approche conceptuelle de la notion définie comme
l’adaptation équilibrée des moyens de l’administration publique. Ouverte au débat, cette
proposition de définition restrictive permet en outres de distinguer clairement
bonne administration et bonne gouvernance.
Mots clef : Bonne administration, bonne gouvernance, principe(s) de bonne
administration, droit à une bonne administration, pouvoir discrétionnaire,
pondération, efficience, droit européen.
Por una aproximación conceptual a la noción
de buena administración
RESUMEN
Desde la entrada en vigor de la Carta de los Derechos Fundamentales de
la Unión Europea que proclama el derecho a una “buena administración”,
1 Catedrática de la Universidad de Lille, Lille, Francia. Profesora de la Universidad Abierta
de Cataluña (uOc), Barcelona, España. Doctora en Derecho de la Universidad París i,
Panthéon-Sorbonne, París, Francia. Correo-e: rhita.bousta@univ-lille2.fr. Enlace Orcid:
https://orcid.org/0000-0001-6589-7398. Fecha de recepción: 30 de julio de 2018. Fecha
de modificación: 15 de agosto de 2018. Fecha de aceptación: 24 de septiembre de 2018.
Para citar el artículo: bOustA, rithA, “Pour une approche conceptuelle de la notion de bonne adminis-
tration”, Revista digital de Derecho Administrativo, Universidad Externado de Colombia, n.º 21,
2019, pp. 23-45. dOi: https://doi.org/10.18601/21452946.n21.04
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Revista digital de deRecho administRativo, n.º 21, pRimeR semestRe/ 2019, pp. 23-45
Rhita Bousta
el uso de esta expresión se multiplica a pesar de no ser definida. La buena
administración reúne intuitivamente diversos principios y derechos que exis-
tían antes de su aparición. Formulando sólidas reflexiones a la luz de algunas
novedades, la presente investigación nos invita a una óptica conceptual y
define la buena administración como la adaptación ponderada de los medios de la
Administración pública. Abierta al debate, esta proposición de definición res-
trictiva permite distinguir la buena administración de otros conceptos, en
particular la buena gobernanza.
Palabras clave: buena administración, buena gobernanza, principio(s) de
buena administración, derecho a una buena administración, poder discrecio-
nal, ponderación, eficiencia, derecho europeo.
For a Conceptual Approach
to Good Administration
ABSTRACT
Since the enforcement of the Charter of Fundamental Rights of the European
Union that provides a Right to “good administration”, the term is often used and
yet rarely defined. It is merely and intuitively reduced to a non-exhaustive
list of pre-existing principles and rights. By presenting an in-depth analysis
of recent legal developments, this paper claims for a conceptual approach
to the good administration by defining it strictly as the proper and balanced use
of the means of the public administration. Open to debate, this concept proposal
helps to differentiate good administration from other concepts such as good
governance.
Keywords: Good Administration, Good Governance, Principle(s) of Good
Administration, Right to Good Administration, Discretionary Power, Balance,
Efficiency, European Law.
INTRODUCTION
Depuis l’entrée en vigueur de la Charte des droits fondamentaux de l’Union
européenne prévoyant un droit à « une bonne administration », l’usage de cette
expression se multiplie. Et comme tout vocable en vogue, celui-ci coure le
risque de se réduire à une coquille vide. Quelle que soit sa culture, le juriste
est alors renvoyé à sa propre conception du Droit : se borner à retranscrire le
droit positif, qui convertit très souvent la « bonne administration » en notion
élastique et fonctionnelle, ou inclure d’autres sources de réflexion, telles que
la doctrine, le droit souple ou encore le droit comparé afin de proposer, de
manière inductive, une définition juridique de cette notion.
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