Primer período: 1965-1982
| Autor | Gustavo Gallón Giraldo - Harvey Rodríguez Rincón - Diego Fernando Abonía Vergara |
| Páginas | 25-36 |
P
1.1. Atmósfera política predominante
a) Doctrina de Seguridad Nacional, noción del enemigo interno, creación
de grupos paramilitares y promoción de prácticas ilegales contra la
población civil por parte de agentes estatales y grupos paramilitares
Desde los años 60 se entronizó en Colombia la Doctrina de Seguridad Nacional,
basada en el anticomunismo y en una visión bipolar del mundo (supuestamente
dividido de manera irreconciliable entre el oriente comunista y el occidente
capitalista y de guerra generalizada entre esos dos polos3 Esa guerra según la
doctrina, no se desarrollaría solo fuera de las fronteras, sino también dentro de ellas,
por lo cual el enemigo militar no combatiría únicamente desde el exterior sino que
dentro de cada país habría “enemigos internos” En consecuencia la estrategia de las
Fuerzas Militares debería orientarse a movilizar todo el a parato estatal y toda la
sociedad en el esfuerzo político-militar de derrotar y destruir al llamado “enemigo
interno”, o sea “la subversión” y, como parte de ella, al comunismo.
Parte importante de esta mentalidad se institucionalizó mediante el decreto
3398 de 1965 (Estatuto Orgánico de la Defensa Nacional), adoptado primero como
regulación transitoria en virtud del estado de sitio, y convertido luego en legislación
permanente mediante la ley 48 de 1968. Con estos fundamentos, los organismos de
seguridad no tardaron en considerar como “enemigos internos” a amplios sectores
de población civil, especialmente a la oposición política y a los movimientos sociales,
incluidos en particular los de carácter campesino o sindical. Como parte de los
instrumentos para la movilización de la sociedad en contra de los “enemigos internos”,
el decreto 3398 previó la creación de grupos paramilitares por parte del ejército.
3 Gustavo Gallón Giraldo, La república de las armas, Bogotá, CINEP, Serie Controversia N° 109 - 110,
marzo 1983; Francisco Leal Buitrago, “Defensa y seguridad nacional”, en Francisco Leal Buitrago y
Juan Gabriel Tokatlián (comp.), Orden mundial y seguridad, Bogotá, Tercer Mundo Editores, IEPRI,
marzo de 1994; Comisión Colombiana de Juristas, Seguridad y derechos humanos - Observaciones al
Proyecto de Ley No. 81/1999 (Senado), No.133/2001 (Cámara) sobre defensa y seguridad nacional,
Bogotá, 2002, pág. 20 y ss.
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