El problema de la indeterminación de políticas públicas. Propuesta aplicada a la política de fronteras en Colombia
| Autor | Bayron Alberto Paz Noguera |
| Cargo | Economista |
| Páginas | 171-191 |
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Medellín, julio-diciembre de 2018: pp. 171-191
El problema de la indeterminación de políticas públicas.
Propuesta aplicada a la política de fronteras en Colombia*
Bayron Alberto Paz Noguera (Colombia)**
Resumen
La dificultad para caracterizar una política pública en la realidad se conoce
como problema de indeterminación. Este artículo implementa una propuesta para
superar la indeterminación a partir del marco analítico del diseño de políticas
públicas. La premisa es que la combinación de instrumentos de información,
autoridad, tesoro y organización es una condición de toda política pública. La
propuesta se prueba mediante un estudio de caso correspondiente a la política
pública Fronteras para la prosperidad, vigente en Colombia desde 2010, a partir
del rastreo y análisis de 37 instrumentos de política. Como resultado, se logra la
determinación de la política de fronteras en Colombia como un diseño articulado
de instrumentos de información, autoridad, tesoro y organización. Las ventajas de
la propuesta, respecto a otras metodologías, son la superación del problema de las
fuentes de información, la superación de las restricciones del lenguaje de proyectos,
la posibilidad de que la determinación la realicen autoridades, entidades de control
y beneficiarios, y la habilitación de etapas posteriores a la determinación como el
análisis de causas y efectos.
Palabras clave
Política Pública; Política Fronteriza; Elaboración de Políticas; Metodología
Política; Colombia.
Fecha de recepción: marzo de 2018 • Fecha de aprobación: junio de 2018
Cómo citar este artículo
Paz Noguera, Bayron Alberto. (2018). El problema de la indeterminación de
políticas públicas. Propuesta aplicada a la política de fronteras en Colombia. Estudios
Políticos (Universidad de Antioquia), 53, pp. 171-191. http://doi.org/10.17533/
udea.espo.n53a08
* El artículo hace parte de los análisis realizados en el marco del proyecto profesoral denominado
Economía regional de frontera: el caso del departamento de Nariño, aprobado según Acuerdo
141/2017 y nanciado por la Facultad de Posgrados y Relaciones Internacionales de la Universidad
Mariana, Colombia.
** Economista. Magíster en Políticas Públicas. Docente de la Universidad Mariana y de la Universidad
Minuto de Dios, Pasto, Colombia. Correo electrónico: bpazn@umariana.edu.co - Orcid: http://orcid.
org/0000-0002-2999-6185
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Estudios Políticos, 53, ISSN 0121-5167 • eISSN 2462-8433
The Problem of Indeterminacy in Public Policies.
A Proposal Applied to Colombia’s Border Policy
Abstract
The difficulty of characterizing a public policy is known as a problem of
indeterminacy. This article implements a proposal to overcome the indeterminacy
from the policy design framework. The premise is that the combination of
nodality, authority, treasure and organization instruments is a condition of public
policies. The proposal is tested through a case study of the public policy «Borders
for Prosperity» (Fronteras para la prosperidad) in force in Colombia since 2010.
The investigation is based on the tracking and analysis of 37 policy instruments.
As a result, we characterize Colombia’s border policy as an articulated design of
information, authority, treasure, and organization instruments. The advantages of
this proposal over other methodologies are the viability of overcoming the problem
of sources of information, of getting over the restrictions of the language of projects,
the possibility of allowing authorities, control entities and beneficiaries to make the
decisions, and the openness to new stages of analysis of causes and effects after
determinations have been made.
Keywords
Public Policy; Border Policy; Policy Making; Political Methodology;
Colombia.
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