Propuesta de reinterpretación y extensión del principio de subsidiariedad económica hacia la cooperación público-privada en Chile
| Autor | Eduardo Faúndez-Sánchez |
| Páginas | 207-231 |
REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, N. º 15, P RIMER SEM EST RE/ 2016, PP. 207-231
Propuesta de
reinterpretación y
extensión del principio de
subsidiariedad económica
hacia la cooperación
público-privada en Chile
EDUA RD O FA ÚND EZ -S ÁN CH EZ 1
RESUMEN
Esta investigación pretende establecer ciertas precisiones conceptuales y
metodológicas respecto a los recursos normativos que se han utilizado para
interpretar la “Constitución Económica” chilena y específicamente el prin-
cipio de subsidiariedad económica. Se utiliza parte de la doctrina nacional
reciente que innova respecto a la doctrina tradicional, postulando abandonar
la dicotomía entre la libertad económica de los particulares y el Estado Em-
presario. Con esto se busca avanzar hacia la conceptualización del principio
de cooperación público-privada para la solución de las fallas de mercado. Se
señala que existen antecedentes doctrinarios y casuísticos suficientes para
afirmar que la concepción de subsidiariedad económica en la Constitución
chilena se muestra indeterminada, configurándose el Estado no sólo como
1 Abogado, Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, Chile. Asesor Legislativo, Senado
de Chile. Contacto: eddo.faundez@gmail.com Agradezco los comentarios y las observacio-
nes que los profesores Rodrigo Bermúdez y Martín Loo han formulado a este documento.
Correo-e: eddo.faundez@gmail.com. Fecha de recepción: 15 de mayo de 2016. Fecha de
modificación: 28 de mayo de 2016. Fecha de aceptación: 30 de mayo de 2016. Para citar
el artículo: Faúndez-Sánchez, E. (2016). Propuesta de reinterpretación y extensión del
principio de subsidiariedad económica hacia la cooperación público-privada en Chile.
Revista digital de Derecho Administrativo n.º 15, primer semestre, Universidad Externado de
Colombia, pp. 207-231. DOI: http://dx.doi.org/10.18601/21452946.n15.10
Eduardo Faúndez-Sánchez
208
REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, N. º 15, P RIMER SEM EST RE/ 2016, PP. 207-231
un ente regulador o empresario, sino también como promotor de actividades
económicas de iniciativa privada.
Palabras clave: Constitución económica, subsidiariedad, libertad econó-
mica, Estado empresario, cooperación público-privada.
Proposal of Reinterpretation and Extension
of the Principle of Economic Subsidiarity
towards the Private-Public Partnership
ABSTRACT
This article aims to ascertain conceptual and methodological clarifications
on the normative resources being used to interpret the Chilean “Economic
Constitution” and in particular the principle of economic subsidiarity. It uses
the recent national legal doctrine on the subject to criticize the traditional
scope, and to propose the abandonment of the dichotomy between the eco-
nomic freedom of individuals and public economic initiatives. A principle
of public-private cooperation is therefore proposed as a solution to market
failures. Using sufficient doctrinal and cases this paper asserts that today the
Chilean State is not just a regulator or an entrepreneur but also a sponsor of
economic private initiatives.
Keywords: Economic Constitution, Subsidiarity, Economic Freedom, State
Entrepreneurship, Public Private Cooperation.
1. INTRODUCCIÓN: LA SUBSIDIARIEDAD EN EL ACTUAL
DEBATE CONSTITUCIONAL CHILENO
Es posible que no haya en el debate público chileno un término más comentado
que el de “Estado subsidiario”. A modo de ejemplo, al alero del reciente auge
de demandas sociales se han formado nuevos discursos que señalan como la
fuente de las graves desigualdades de nuestro país la consagración constitu-
cional de un rol estatal subsidiario en la economía, lo cual sería una expresión
más del modelo económico “neoliberal” imperante hace más de 40 años. En
este sentido, dentro del ámbito del análisis político, Mayol (2012) señala que
“el principal rol del Estado en este modelo es el subsidiario. Dicho rol consiste
en dejar que los mercados operen, y cuando muestran deficiencias y generan
dificultades sociales, el Estado interviene paliando esas dificultades a favor
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba