Reclutamiento político subnacional. Composición social y carreras políticas de los gobernadores en Argentina - Núm. 91, Julio 2017 - Colombia Internacional - Libros y Revistas - VLEX 728958653

Reclutamiento político subnacional. Composición social y carreras políticas de los gobernadores en Argentina

AutorGermán Lodola
CargoUniversidad Torcuato di Tella - CONICET (Argentina)
Páginas85-116
85
Reclutamiento político subnacional. Composición social
y carreras políticas de los gobernadores en Argentina
Germán Lodola
Universidad Torcuato di Tella – CONICET (Argentina)
CÓMO CITAR/ HOW TO CITE
Lodola, German. 2017. “Reclutamiento político subnacional. Composición social y carreras políticas
de los gobernadores en Argentina”. Colombia Internacional (91): 85-116. DOI: https://dx.doi.org/10.7440/
colombiaint91.2017.03
RECIBIDO: 2 de septiembre de 2016
APROBADO: 12 de diciembre de 2016
MODIFICADO: 30 de marzo de 2017
DOI: https://dx.doi.org/10.7440/colombiaint91.2017.03
RESUMEN: En los últimos años creció el interés académico por el estudio de los
gobernadores en América Latina. Pero existen muy pocos trabajos sobre el proceso
de reclutamiento político de estos individuos. Este artículo examina el rol de
variables informales relacionadas con los orígenes sociales de los gobernadores, y
de variables formales vinculadas a la estructura (alcance y movilidad) de sus carreras
políticas. Estas cuestiones son analizadas en Argentina, donde históricamente
los gobernadores han sido actores poderosos, a través de una base de datos
autobiográcos inédita para el periodo 1983-2014. La evidencia empírica da cuenta
de que los mandatarios provinciales poseen ciertos rasgos sociales destacables:
son mayormente hombres, de edad intermedia y origen de clase media urbana,
desarrollan profesiones tradicionales, y un número considerable tiene, además,
vínculos políticos familiares. Por otro lado, los datos indican que los gobernadores
despliegan principalmente tres modalidades de carreras previas a la conquista de la
gobernación: concentrada en la burocracia provincial, integrada con el Congreso
nacional y expandida desde el nivel municipal de la política.
PALABRAS CLAVE: Argentina (esaurus) • gobernadores • política subnacional •
reclutamiento político • carreras políticas • relaciones familiares (autor)
Este artículo fue elaborado por el autor con nanciación propia. Las opiniones expresadas
son personales y no reejan la posición de las instituciones a las que pertenece.
86
Colomb. int. 91 •  0121-5612 • e- 1900-6004
Julio-septiembre 2017 • . 85-116 • : https://dx.doi.org/10.7440/colombiaint91.2017.03
Subnational political recruitment. Social composition and
political careers of governors in Argentina
ABSTRACT: e academic interest for the study of governors in Latin America grew
within the last years. But there are only a few works upon the political recruitment of
these individuals. is article examines the role of informal variables related to the
social origins of governors, and of formal variables linked to the structure (scope and
mobility) of their political careers. ese matters are analysed through a database in
Argentina where the governors historically have been powerful stakeholders; taken
from non-edited autobiographic information for the period 1983-2014. Empiric
evidence accounts for that provincial leaders possess certain social highlighted
features: they are mostly middle aged men of urban middle class and developing
traditional professions, most of them with political family links. On the other hand
these governors, previous to the conquest of the governorship, depict three types
of career modalities according to some data: focused in provincial bureaucracy,
immerse in the national Congress and expanded from the municipal political level.
KEYWORDS: Argentina (esaurus) • governors • subnational politics • political
recruitment • political careers • family relations (author)
Recrutamento político subnacional. Composição social e
carreiras políticas dos governadores na Argentina
RESUMO: Nos últimos anos, tem crescido o interesse acadêmico pelo estudo dos
governadores na América Latina. Contudo, existem muito poucos trabalhos sobre
o processo de recrutamento político deles. Este artigo examina o papel de variáveis
informais relacionadas com a origem social dos governadores e de variáveis formais
vinculadas à estrutura (alcance e mobilidade) de suas carreiras políticas. Essas
questões são analisadas na Argentina, onde, historicamente, os governadores têm
sido atores poderosos, por meio de uma base de dados autobiográcos inédita para o
período de 1983-2014. A evidência empírica mostra que os governadores provinciais
possuem certos traços sociais destacáveis: são na maioria homens, de meia-idade
e originários de classe média urbana, desenvolvem prossões tradicionais, e um
número considerável tem, além disso, vínculos políticos familiares. Por outro
lado, os dados indicam que os governadores desenvolvem, principalmente, três
modalidades de carreiras prévias à conquista da governação: concentrada na
burocracia provincial, integrada com o Congresso Nacional e expandida do nível
municipal da política.
PALAVRAS-CHAVE: Argentina (Tes au ro) • governadores • política subnacional •
recrutamento político • carreiras políticas • relações familiares (autor)
87
Introducción
En el transcurso de las últimas décadas se ha manifestado un creciente interés
de la Ciencia Política por el estudio de los gobernadores de estado en América
Latina. Esquemáticamente, dentro de esta producción un primer grupo de tra-
bajos examina la capacidad de los gobernadores de inuir en el comportamiento
legislativo de sus copartidarios en el Congreso y así condicionar la adopción de
políticas públicas (Ames ; Desposato  y ; Carey y Reinhardt ;
Cantú y Desposato ; Cheibub, Figuereido y Linmongi ; Jones y Hwang
; Jones, Hwang y Micozzi ; Kikuchi y Lodola ; Rosas y Langston
). Una segunda línea de estudios explora cómo las instituciones que regu-
lan la distribución intergubernamental de recursos scales y responsabilidades
de gasto afectan el balance de poder político entre gobernadores y presidentes
(Benton ; Bonvecchi y Lodola ; Falleti ; González ; Kemahlioglu
; Montero ; Rodden ). Por último, una tercera corriente investiga
la política redistributiva de los gobiernos subnacionales y los retornos electorales
asociados a diferentes patrones de gasto público (Albertus ; Calvo y Murillo
; González y Lodola en prensa; Remmer ; Schneider ; Stokes ).
A pesar de las novedosas contribuciones de esta literatura para entender la
política subnacional en sistemas federalizados o multinivel de gobierno, no se ha
prestado aún suciente atención al estudio de las élites regionales y los procesos
que regulan su ingreso a la actividad política y la orientación de sus carreras profe-
sionales. En particular, son escasos y poco sistematizados los trabajos que indagan
qué tipo de políticos gobiernan los estados, cuáles son los atributos individuales y
colectivos (en tanto “clase” política) que traen consigo a la gobernación, y qué mo-
dalidades de carreras políticas desarrollan para conquistar ese cargo. El presente
artículo busca responder estos interrogantes. Para ello, se examina de qué manera
un conjunto de variables formales relacionadas con la estructura del carrerismo
político, e informales vinculadas con los orígenes sociales de los políticos, inter-
vienen en el proceso de reclutamiento de la élite gubernamental. Estas cuestiones
son analizadas en Argentina, donde los gobernadores han sido actores políticos
determinantes desde el nacimiento mismo del federalismo (Botana ; Molinelli,
Palanza y Sin ), dominan electoralmente en sus distritos (Lodola y Ciocci
), manejan con discrecionalidad un volumen considerable de transferencias
federales (Bonvecchi y Lodola ; Gervasoni ) y controlan las oportunidades
de carrera de los políticos, debido a la combinación de reglas electorales centradas
1 Dependiendo del pa ís que se trate, los estados , departamentos o provi ncias son las unidade s
territoria les que constituyen el nivel subnaciona l de gobierno.

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR