Reflexiones sobre la normatividad que regula la información y la publicidad dirigida al consumidor menor de edad en Colombia y en España, haciendo énfasis en la publicidad para juguetes - Núm. 18-1, Enero 2019 - Revista e-Mercatoria - Libros y Revistas - VLEX 844155862

Reflexiones sobre la normatividad que regula la información y la publicidad dirigida al consumidor menor de edad en Colombia y en España, haciendo énfasis en la publicidad para juguetes

AutorAdriana Lucía López Alvarez
CargoAbogada de la Universidad Externado de Colombia
Páginas83-133
Revist@ e-MeRcatoRia, vol. 18 n.º 1, eneRo-junio/2019, pp. 83-133
Reflexiones sobre la
normatividad que regula la
información y la publicidad
dirigida al consumidor
menor de edad en
Colombia y en España,
haciendo énfasis en la
publicidad para juguetes*
Some thoughts over the regulation of
information and advertising addressed to
minors acting as consumers in Colombia and
Spain, with enphasis in toy’s advertising
aDRiana lu cía ló pez alvaRe z**
RESUMEN
El presente escrito consiste en un estudio comparado de la normatividad y la
autorregulación en Colombia de la información y la publicidad dirigida a los
* Fecha de recepción: 29 de mayo de 2019. Fecha de aceptación: 27 de junio de 2019. Para
citar el artículo: López A. “Reflexiones sobre la normatividad que regula la información y
la publicidad dirigida al consumidor menor de edad en Colombia y en España, haciendo
énfasis en la publicidad para juguetes”. En Revist@ E-Mercatoria, vol. 18, n.° 1, enero-
junio, 2019. DOI: https://doi.org/10.18601/16923960.v18n1.04
** Abogada de la Universidad Externado de Colombia. Especialista en Derecho Comercial
y Negocios Internacionales y Mercados de Capitales de la misma Universidad. Magíster
Georgetown University. Docente investigadora del Departamento de Derecho Comercial
de la Universidad Externado de Colombia. Correo electrónico: adriana.lopez@uexternado.
edu.co
Adriana Lucía López Alvarez
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menores de edad en su calidad de consumidores haciendo énfasis en la publi-
cidad para juguetes, y de la autorregulación española de la publicidad infantil
de juguetes; para terminar con una opinión sobre si la normativa colombiana
en materia de regulación de la publicidad dirigida a los menores de edad
haciendo énfasis en la publicidad para juguetes, es suficiente para lograr la
efectiva protección de los derechos de estos en su calidad de consumidores.
Palabras Claves: menores consumidores, publicidad dirigida a menores,
regulación de la publicidad para juguetes
ABSTRACT
This paper presents a comparative study of the colombian legislation and
self regulation of information and advertising addressed to minors acting
as consumers -making enphasis in advertising for toys-, and the spanish self
regulation for advertising toys; to end with an opinion considering if the
colombian norms concerning regulation of advertising addressed to minors
with enphasis in advertising for toys, is enough and sufficient to achieve an
effective protection for the minor’s rights as consumers.
Key Words: Minors as consumers, advertising addressed to minors, regulation
of toys advertising
INTRODUCCIÓN
Con la expedición de la Ley 1480 de 2011 conocida como el nuevo estatuto
del consumidor, hemos visto como la regulación que protege al consumidor en
Colombia se ha expandido notoriamente a campos que no se encontraban
regulados en la normatividad anterior. Un ejemplo de esto es la protección que
hoy en día se otorga a los niños, niñas y adolescentes (a quienes para efecto de este
escrito denominaremos “menores de edad”) en su calidad de consumidores.
En el escenario económico y social actual, es un factor innegable el hecho
de que los menores de edad están jugando un papel preponderante dentro del
mercado del consumo. Los menores de edad se han convertido en consumidores
de productos y servicios, ya sea por adquisición directa de estos, o influen-
ciando las decisiones de consumo de los adultos a cuyo cargo se encuentran.
Si observamos el Decreto 3466 de 1982 -anterior estatuto del consumidor-,
éste no contenía en forma explícita ninguna protección enfocada a este seg-
mento particular de consumidores. A diferencia del anterior, el nuevo estatuto
del consumidor toma en consideración a los menores de edad, a los que además
de reconocer su calidad de consumidores, les otorga una protección especial
en atención a su vulnerabilidad.
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Justamente, por su condición vulnerable –la cual se deriva del hecho de
no haber alcanzado aún la mayoría de edad como presupuesto mínimo para
presumir su madurez como consumidores independientes e informados-, uno
de los aspectos más relevantes a ser tenidos en cuenta dentro de la protección
que se otorga a los menores consumidores, es la “publicidad” dirigida a estos,
en la medida en que ésta puede influir en forma importante las decisiones de
consumo de los menores, a quienes se presume como más influenciables que
los consumidores adultos.
Partiendo de las anteriores consideraciones, el objetivo del presente escrito
consiste en hacer un estudio sobre la normatividad y la autorregulación en
Colombia de la información y la publicidad dirigida a los menores de edad en
su calidad de consumidores haciendo énfasis en la publicidad para juguetes;
hacer un estudio de la autorregulación española de la publicidad infantil de
juguetes; comparar dichas regulaciones y hacer una reflexión sobre si la nor-
mativa colombiana vigente en materia de regulación de la publicidad dirigida
a los menores de edad haciendo énfasis en la publicidad para juguetes, es
suficiente para lograr la efectiva protección de los derechos de estos en su
calidad de consumidores; para finalizar con el estudio del texto del Proyecto
de Ley n.º 233 de 2017, que aunque tuvo ponencia negativa y no llegó a
surtir primer debate, contiene una argumentación que nos invita a hacer un
profundo cuestionamiento sobre si los niveles de protección que otorgan las
leyes vigentes para la publicidad dirigida a menores son adecuados para la
protección de estos, o si por el contrario, la publicidad dirigida a los menores
debe ser prohibida en razón a su naturaleza abusiva, y en razón a que las
decisiones de consumo de los niños deben estar en cabeza de los padres.
1. REGULACIÓN EN COLOMBIA Y EN ESPAÑA EN
MATERIA DE INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD DIRIGIDA
AL CONSUMIDOR MENOR DE EDAD, HACIENDO
ÉNFASIS EN LA PUBLICIDAD PARA JUGUETES
1.1 ColoMBi a
Con la expedición de la Ley 1480 de 2011, la normatividad colombiana presentó
un avance considerable en materia de protección al consumidor menor de
edad, avance que se puede ver reflejado en primer lugar, en el hecho de que el
nuevo estatuto le otorgó a los menores de edad la calidad de consumidores; y
en segundo lugar, en que el estatuto consagró una serie de protecciones para
los menores en algunos temas particulares, dentro de los cuales se encuentra
el tema de la publicidad dirigida a los niños, niñas y adolescentes.
Tomando en consideración que el anterior estatuto del consumidor -Decreto
3466 de 1982- ni siquiera mencionaba en su articulado a los menores de
edad, el hecho de que la Ley 1480 aborde este tema permite afirmar que las

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