La reforma agraria en Colombia: una mirada desde los modelos económicos instaurados en el país durante el siglo XX - Segunda parte. Derecho y luchas sociales - Diálogos y debates de la investigación jurídica y sociojurídica en Nariño - Libros y Revistas - VLEX 846625705

La reforma agraria en Colombia: una mirada desde los modelos económicos instaurados en el país durante el siglo XX

AutorÁlvaro Mauricio Chamorro-Rosero
Páginas197-214
197
Resumen
La concentración de la tierra es un tema que ha determinado la cuestión agraria en Colombia
desde la conquista española hasta la actualidad. Sin embargo, durante el siglo xx se promovieron
varios esfuerzos para contrarrestar esta concentración y generar su redistribución. Estos esfuer-
zos se plasmaron en procesos de reformas agrarias que se encontraban imbricados en determi-
nados contextos económicos, de ahí que las reformas fueron orientadas, especícamente, para
impulsar el desarrollo económico del país. Por esa razón, más allá de ser una reivindicación de
las luchas campesinas, las reformas agrarias instauradas en Colombia son el resultado de la in-
uencia del liberalismo económico (Ley 200 de 1936), el desarrollismo industrial (Ley 135 de 1961
y Ley 1 de 1968) y el neoliberalismo (Ley 160 de 1994). Desde esta perspectiva puede explicarse
el fracaso de la reforma agraria a lo largo del siglo pasado, la cual desatendió las necesidades
reales de la población rural.
Palabras clave: reforma agraria, Colombia, liberalismo, desarrollismo industrial,
neoliberalismo.
Abstract
The concentration of the land is a subject that has determined the agrarian question in Colombia
from the Spanish conquest to the present. However, during the twentieth century several eorts
were promoted to counteract this concentration and generate its redistribution. These eorts
were embodied in processes of agrarian reforms that were imbricated in certain economic con-
texts, hence the reforms were oriented, specically, to boost the economic development of the
country. For that reason, beyond being a vindication of peasant struggles, the agrarian reforms
established in Colombia are the result of the inuence of economic liberalism (Law 200 of 1936),
industrial developmentalism (Law 135 of 1961 and Law 1 of 1968) and neoliberalism (Law 160
of 1994). From this perspective, the failure of agrarian reform over the past century can be ex-
plained, which neglected the real needs of the rural population.
Keywords: Agrarian Reform, Colombia, Liberalism, Industrial Developmentalism,
Neoliberalism.
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¿Cómo citar este capítulo?
Chamorro-Rosero, A. M. (2020). La reforma agraria en
Colombia: una mirada desde los modelos económicos
instaurados en el país durante el siglo XX. En A. C. Casanova
Mejía, D. Camacho Vinueza, R. A. Hernández Silva y J. A Ruiz
Quintero (Comp.), Diálogos y debates de la investigación jurídica
y sociojurídica en Nariño (pp. 196-214). Bogotá, Colombia:
Ediciones UCC. https://dx.doi.org/10.16925/9789587602333
198 Diálogos y debates de la investigación jurídica y sociojurídica en Nariño
Introducción
La concentración de la propiedad de la tierra es un tema recurrente que ha
determinado la cuestión agraria en los países de América Latina desde 1492.
La conformación de la propiedad rural durante la colonia fue la causante de
originar el latifundio, justicar el acaparamiento de tierras y establecer una
clase terrateniente que ostentaba el poder político y económico. En el siglo ,
pese a las promesas independentistas, la situación no cambio. Las políticas de
tierras en el periodo de la república reprodujeron la concentración de la tierra y
consolidaron una estructura agraria bimodal que, en muchos casos, perduraría
hasta el presente
5
, lo cual únicamente favoreció a una oligarquía criolla que
a partir de ese momento concentró el poder de los nacientes Estados nación.
Frente a este problema, durante el siglo  se promovieron varios esfuerzos
para contrarrestar la concentración de la tierra y generar su redistribución.
Estos esfuerzos, plasmados en procesos de reformas agrarias, serían el resultado
de las exigencias campesinas —como el caso de la Revolución Mexicana de
1910 y la Revolución Boliviana de 1952—, del deseo de algunos dirigentes
políticos por ganar el apoyo del campesinado para generar procesos de cambios
globales, o de considerar que una mejor distribución de la tierra es necesaria
para impulsar el desarrollo económico (Chonchol, 2003, p. 208). En cualquier
caso, la reforma agraria durante este periodo fue entendida como la acción de
los poderes públicos dirigida a obtener la redistribución de los recursos pro-
ductivos y así modicar la estructura agraria (Vivanco, 1962; Delgado, 1965).
En el caso de Colombia, pese a los levantamientos campesinos que exigían
derechos sobre las tierras trabajadas, las reformas agrarias fueron, especíca-
mente, el resultado de políticas que buscaron “transformar la estructura agraria
convertida en un obstáculo al desarrollo económico” (Centro de Memoria
Histórica, 2013, p. 17). Sin embargo, el desarrollo económico en el transcurso
del siglo xx estuvo condicionado por tres modelos económicos distintos, de
ahí que las reformas agrarias instauradas en Colombia estuvieron fuertemente
inuenciadas por el liberalismo económico (Ley 200 de 1936), el desarrollismo
5 La estructura agraria bimodal consiste en que “al par que un latifundio improductivo con
usos en ganadería y en otras actividades de especulación existe, al otro lado del espectro,
un sector dedicado a actividades productivas con poco acceso a la propiedad de la tierra
y a la representación social y política” (Suescún, 2013, p. 657).

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