Una relación complicada: el Paraguay frente a la administración del Estado
| Autor | Alberto Manuel Poletti Adorno |
| Páginas | 119-142 |
REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, N. º 9, PR IMER SEM EST RE/ 2013, PP. 119-1 42
Una relación complicada:
el Paraguay frente a la
administración del Estado
ALBE RTO M AN UE L PO LET TI A DO RN O1
“Si por efecto de la guerra, el Paraguay desapareciera como nación, ningún paraguayo
será paria en América, con solo pisar tierra colombiana, en caso de producirse, gozará en
forma automática de los privilegios, facultades, prerrogativas y derechos de colombiano,
es decir que de perder la nacionalidad paraguaya serán automáticamente colombianos”
EUSTORGIO SALGAR , Presidente de la República de Colombia
FELIPE ZAPATA, Ministro de Relaciones Exteriores de Colombia
JORGE ISAACS, Presidente del Congreso de Colombia
27 de julio de 1869
RESUMEN
El presente trabajo explica las particularidades de la administración paraguaya,
a la luz de los órganos competentes para representarla y la organización del
sistema de justicia administrativa. El sistema fue ideado en una época en que
la administración contaba en la práctica con poderes casi omnímodos y eran
pocos los casos planteados ante la justicia. Hoy en día, se nota una evolución
hacia un aumento de los derechos de los particulares frente a la administra-
ción y avances en materia legislativa, aunque aún existen aspectos que deben
ser mejorados.
1 Graduado en Abogacía (2000) y Notariado (2001) en la Facultad de Derecho y Ciencias
Sociales de la Universidad Nacional de Asunción. Egresado de la Escuela Judicial paragua-
ya (2002). LL.M Magíster Legum (2003), Máster en Teoría y Práctica del Proceso (2004)
y Doctor en Derecho de la Escuela de Derecho Comparado en la Universidad París 1
Panthéon-Sorbonne (2007). Ha desempeñado varios cargos en los sectores público y pri-
vado en Paraguay y ha sido consultor de los mismos. Correo-e: alberto_poletti@hotmail.
com.
Las opiniones aquí expuestas son de exclusiva responsabilidad del autor y no comprometen
a las instituciones mencionadas más arriba.
Alberto Manuel Poletti Adorno
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REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, N. º 9, PR IMER SEM EST RE/ 2013, PP. 119-1 42
Palabras clave: Paraguay, Tribunal de Cuentas, Justicia Administrativa,
Corte Suprema de Justicia, Igualdad de partes, Procedimiento administrativo,
Derecho comparado.
A confuse connection: Paraguay in front
vof the Public Administration
ABSTRACT
This study aims to explain the characteristic of the Paraguayan administration,
considering specially the different agencies and the justice system. The current
organization was created in a period where the administration had extremely
large power to decide due to the Paraguayan history and where few cases were
considered in the Courts. Today, we can notice a change in the rights of the
people in their disputes with the administration and a better legislation, but
there are still some aspects that need a revision.
Keywords: Paraguay, Court of Auditors, Administrative Justice, Supreme
Court of Justice, Equality of petitioners, Administrative Procedure, Compa-
rative Law.
INTRODUCCIÓN
Desde la escuela primaria, en las clases de historia, se explica a los niños pa-
raguayos la grandeza y la calidez de una nación sudamericana que, en las ho-
ras más trágicas de una fratricida contienda que enfrentó a Brasil, Uruguay y
Argentina contra el Paraguay (1864-1870), cuando la suerte de este último se
encontraba sellada, dio muestra de un gesto de solidaridad pocas veces visto.
No hemos olvidado los paraguayos a la hermana nación colombiana y tal vez
no hemos agradecido y apreciado suficientemente este acto que, lamentable-
mente, no cambió la historia pero es reconocido en todos los ámbitos del país
como un genuino ejemplo de amistad.
El Paraguay salió devastado de esa contienda y se produjeron en su terri-
torio una serie de enfrentamientos entre diversos sectores que duraron varias
décadas, a los que sucedió el gobierno de ALFREDO STROESS NER (1954-1989)
en el que se cometieron graves violaciones de derechos humanos. Con su
derrocamiento, se inició un período de transición en el que se sucedieron nu-
merosos cambios: una nueva Constitución en 1992, apertura del país al exte-
rior y gobiernos civiles que iniciaron el largo proceso de reforma del Estado.
La transformación de un sistema administrativo de difícil acceso que tiene
sus raíces en la historia y sus intentos de sustituirlo por otro que permita al
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