Relación Entre Energía, Medio Ambiente Y Desarrollo Económico A Partir Del Análisis Jurídico De Las Energías Renovables En Colombia
| Autor | Milton José Pereira Blanco |
| Páginas | 35-60 |
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Milton José Pereira Blanco
SABER, CIENCIA Y Libertad ISSN: 1794-7154 Vol. 10, No.1
RELACIÓN ENTRE ENERGÍA, MEDIO AMBIENTE
Y DESARROLLO ECONÓMICO A PARTIR
DEL ANÁLISIS JURÍDICO DE LAS ENERGÍAS
RENOVABLES EN COLOMBIA*
Milton José Pereira Blanco1
RESUMEN
Este trabajo intenta articular los conceptos de energía, medio ambiente y desarrollo económico a partir de
una relación trilematica e indisoluble, lo cual implica una conexión necesaria entre mercado energético
y energías limpias, para así hablar de la existencia de un derecho energético ambiental. Lo anterior a
partir del siguiente problema: ¿Cuál ha sido el nivel de desarrollo y fomento de las energías renovables
en la política energética colombiana? En este trabajo se sostendrá como tesis la indisoluble relación entre
energía, medio ambiente y desarrollo y, por tanto, se consideró que el derecho energético debe incorporar
elementos estructurales del derecho ambiental. Así mismo, se sostiene como tesis, el papel indispensable de
la regulación energética como mecanismo para resolver los problemas energéticos. Finalmente concluimos
que el nivel de desarrollo y fomento de las energías renovables ha sido muy bajo y en partes deciente,
en cuanto solo se ha recalcado aunque muy tangencialmente, las actividades de fomento. De igual forma,
se sostiene que no se evidencia un tratamiento normativo articulado entre medio ambiente, energía y
desarrollo, porque la normatividad minera y energética no esta entrelazada con el componente ambiental,
a pesar de que la ley 99 de 1993 indica los objetivos ambientales, sin embargo no se señala como será la
articulación energética y ambiental de los lineamientos normativos.
PALABRAS CLAVE
Energía renovable, regulación energética, ahorro energético, eciencia energética y uso racional de la energía.
ABSTRACT
The present paper pretends to articulate the concepts of energy, environment and economic growth from
a triple and indissoluble relation, which implies a necessary connection between the energetic market and
clean energies in order to talk about the existence of an energetic law. This stems form the following
problem: what has been the level of development and promotion of the renewable energies in the energetic
policy of Colombia? In this paper our thesis is aimed to address the indissoluble relation between
energy, environment and development and, therefore it is considered that energetic law must incorporate
structural elements of the environmental law. Likewise, our thesis sustains the indispensable role of the
energetic regulation as a mechanism to solve the energetic problems. Finally, we conclude that the level of
development and promotion of the renewable energies has been very low and at times decient since it has
barely tackled the activities of promotion. In like manner, there is no evidence of a normative treatment
articulated between the environment, energy and development, despite the fact that the Law 99 in 1993
indicates the environmental goals, nevertheless, it is not mentioned what the energetic and environmental
articulation looks like in their normative guidelines.
KEYWORDS
Renewable energy, Energetic Regulation, Energetic Savings, Energetic Efciency, and Rational Use of
Energy.
Depositado en febrero 17 de 2015, aprobado en mayo 21 de 2015.
1 Profesor de Derecho Administrativo y Teoría General del Derecho de la Fundación Universidad Colombo Internacional. Abogado y
Licenciado en Filosofía (C). Magíster en Derecho, Universidad del Norte. Especialista en Derecho Contencioso Administrativo de la
Universidad Externado de Colombia, y estudiante de la especialización en Derecho del Medio Ambiente de la misma Universidad. Correo
electrónico: mpereira@unicolombo.edu.co y miltonjosepereirablanco@gmail.com.
* El Presente trabajo constituye una versión de la investigación titulada Relación entre Energía, Medio Ambiente y Desarrollo Económico
a partir del Análisis Jurídico de las Energías Renovables en Colombia y hace parte del informe nal de investigación del cual el autor es
investigador principal, y fue dirigida por el Doctor en Derecho Carlos Javier Velásquez Muñoz. Este trabajo se encuentra adscrito a la
línea de investigación denominada Asuntos públicos y administración de justicia del Grupo de Investigación en Derecho y Ciencia Política
de la Universidad del Norte. El tribunal evaluador estuvo conformado por los doctores en derecho, María Lourdes Torrado, Juan Pablo
Sarmiento (Uninorte) y el postdoctor en derecho Javier Gonzaga (Unicaldas).
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RELACIÓN ENTRE ENERGÍA, MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO ECONÓMICO
A PARTIR DEL ANÁLISIS JURÍDICO DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN COLOMBIA
SABER, CIENCIA Y Libertad ISSN: 1794-7154 Vol. 10, No.1
INTRODUCCIÓN
Para efectos de mayor claridad sobre el proble-
ma jurídico planteado en este trabajo, es im-
portante precisar que la energía es uno de los
asuntos mundiales de primer orden que puede
resultar problemático, pues constituye un eje
nuclear de las relaciones entre energía-medio
ambiente y energía-desarrollo económico.
Frente a los problemas energéticos, tales como
la escasez o inseguridad en el suministro, insos-
tenibilidad del sistema y afectaciones ambienta-
les, las energías renovables aparecen como una
solución ecaz y eciente.
Teniendo en cuenta lo anterior, este trabajo de
investigación pretende responder la siguiente
pregunta: ¿Cuál ha sido el nivel de desarrollo y
fomento de las energías renovables en la política
energética colombiana? Este trabajo responde a
las posibles respuestas sobre alternativas para
mediar entre crecimiento económico, desarro-
llo y protección ambiental; así también, entrega
elementos de juicio para replantear, rediseñar, o
reestructurar el sistema energético colombiano,
a partir de la incorporación denitiva e intensi-
cación del uso de las energías renovables. De
igual forma, se propone la revisión del rol del
Estado frente al papel de las energías renova-
bles a partir de la regulación energética como
mecanismo e instrumento para la competitivi-
dad de este tipo de energías, frente a las ener-
gías primarias. Así mismo, el presente artículo
propone la redenición de las competencias de
las autoridades energéticas y ambientales fren-
te a las energías renovables, pues se advierte el
papel pasivo de las autoridades, el cual prevé
incluir a las energías renovables como activi-
dad material de fomento del Estado y no como
componente estructural dentro del sistema ener-
gético y eléctrico colombiano.
En este estudio, se abre un espacio para pensar
en la posibilidad de estructurar el sistema ju-
rídico energético a partir de un esquema ener-
gético ambiental. Para tal efecto, se hará un
análisis y la revisión de fuentes secundarias, en
particular, de documentos ociales, así como
abundante construcción de carácter doctrinal y
jurisprudencial acerca del tema.
Para dar respuesta al problema jurídico planteado
en este trabajo de carácter exploratorio-descripti-
vo, su contenido se ha dividido en cuatro apartes,
ordenados de la siguiente manera: El primer apar-
te denominado: Relación entre Energía, Medio
Ambiente y Desarrollo, y su importancia dentro
del Sistema Jurídico. El segundo aparte se titula:
Energías Renovables. El tercer aparte se denomi-
na: Autoridades Energéticas y Ambientales frente
a la Regulación Energética en el contexto de las
Energías Renovables. En el cuarto y último aparte
se abordo el tema: El Ahorro Energético, Ecien-
cia Energética y Uso Racional de la Energía y su
desarrollo normativo en Colombia. Para llegar a
conclusiones concretas sobre los aspectos plantea-
dos anteriormente fue necesario acudir a diversa y
abundante bibliografía, con énfasis, principalmen-
te, como es obvio, en los documentos ociales
emanados de las autoridades públicas.
1. ENERGÍA, MEDIO AMBIENTE Y DE-
SARROLLO ECONÓMICO: IMPORTAN-
CIA DENTRO DEL SISTEMA JURÍDICO
En este primer aparte se analiza la relación entre
medio ambiente, desarrollo económico y energía,
y su importancia en el sistema jurídico. Frente a
un primer acercamiento de respuesta al problema
planteado, se arma que es indisoluble la rela-
ción entre energía, medio ambiente y desarrollo,
y, por tanto, el derecho energético debe incorpo-
rar elementos estructurales del derecho ambien-
tal. El tema energético debe ir indisolublemente
aunado a la política ambiental. A nuestro sentir
las actividades materiales de fomento propias
del derecho administrativo se convierten en una
herramienta para entrelazar jurídicamente el de-
sarrollo, la energía y el medio ambiente, pero, en
sentido estricto, son insucientes para solucionar
los problemas energéticos ambientales.
Es claro a partir de nuestro estudio que dentro del
sistema jurídico colombiano no se evidencia la arti-
culación entre energía, desarrollo y medio ambiente,
lo cual, podemos aseverar, impide que exista un de-
recho ambiental-energético coherente con los funda-
mentos constitucionales del Estado colombiano, tal
como lo pasamos a demostrar mas adelante.
Para efectos de soportar lo anterior, se analiza el
alcance de los conceptos señalados y se estudia
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