Los resortes colorados del poder: nacionalización de los partidos y el sistema de partidos paraguayo (1998-2013)
| Autor | Sarah Patricia Cerna - Juan Mario Solís |
| Cargo | Universidad Nacional Autónoma de México/ Universidad de Salamanca (España) - Universidad Autónoma de San Luis Potosí (México) |
| Páginas | 151-184 |
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Los resortes colorados del poder: nacionalización de los
partidos y el sistema de partidos paraguayo (1998-2013)*
Sarah Patricia Cerna
Universidad Nacional Autónoma de México/
Universidad de Salamanca (España)
Juan Mario Solís
Universidad Autónoma de San Luis Potosí (México)
CÓMO CITAR/ HOW TO CITE
Cerna, Sarah Patricia y Juan Mario Solis. 2017. “Los resortes colorados del poder: nacionalización
de los partidos y el sistema de partidos uruguayo (1998- 2013)”. Colombia Internacional (91): 151-184.
DOI: https:// https://dx.doi.org/10.7440/colombiaint91.2017.05
RECIBIDO: 13 de agosto de 2016
APROBADO: 30 de enero de 2017
MODIFICADO: 16 de marzo de 2017
DOI: https:// https://dx.doi.org/10.7440/colombiaint91.2017.05
RESUMEN: Este artículo pretende mostrar la distribución territorial del poder a nivel
departamental en Paraguay. Se busca identicar aspectos clave para comprender
los resortes del poder que le han permitido a la Asociación Nacional Republicana
(ANR) mantener el control político a pesar de su efímero paso a la oposición (2008-
2013). El texto intenta: a) determinar cómo ha cambiado la geografía electoral a
nivel departamental; b) denir en qué departamentos se han presentado procesos de
alternancia y en cuáles no y; c) identicar los bastiones electorales y correlacionarlos
con las características demográcas y económicas de dichas regiones. Los cambios
en el sistema de partidos a nivel nacional encubren las continuidades que este
presenta en el nivel departamental en el que los dos grandes partidos tradicionales
controlan ampliamente el poder local por ser precisamente los únicos que poseen
una efectiva estructura nacionalizada.
PALABRAS CLAVE: nacionalización de partidos • sistema de partidos • competitividad
electoral • bastiones electorales • elecciones subnacionales (autores)
Este artículo fue elaborado por los autores con nanciación propia. Las opiniones expresadas
son personales y no reejan la posición de las instituciones a las que pertenecen.
Una versión prelimina r de este trabajo f ue presentado en el 8º Cong reso Latinoa mericano de
Ciencia Política ce lebrado en Lima del 22 a l 24 de julio de 2015. Los autores agradecen los c o-
mentarios que recibi eron por parte de Manuel Alcánt ara para mejorar la invest igación.
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Colomb. int. 91 • 0121-5612 • e- 1900-6004
Julio-septiembre 2017 • . 151-184 • : https:// https://dx.doi.org/10.7440/colombiaint91.2017.05
The red springs of power: political parties’ nationalization
and the Paraguayan party’s system (1998-2013)
ABSTRACT: this article intends to demonstrate the territorial and power distribution
at departmental (provincial) level in Paraguay. It seeks to identify the key aspects
to understand the springs of power allowing the Asociacion Nacional Republicana
—National Republican Association— (ANR as per its spanish acronym) keeping
political control of its short -lived move to the opposition (2008-2013). e
article intents: a) to determine how is that the electoral geography has changed at
departmental (provincial) level; b) to dene what departments (provinces) have
identied alternation processes and what have not; and c) to identied electoral
strongholds, correlating those to the economic and demographic features in each
one of the regions. Changes in the parties´ system at national level conceal the
continuity shown by it at departmental level in which the two big traditional parties
widely control local power, as these are just the only ones possessing a very eective
nationalized structure.
KEYWORDS: parties nationalization • parties system • electoral competiveness •
electoral strongholds • subnational elections (authors)
As “molas malucas” do poder: nacionalização dos partidos e do
sistema de partidos paraguaio (1998-2013)
RESUMO: este artigo pretende mostrar a distribuição territorial do poder no âmbito
estadual no Paraguai. Procura-se identicar aspectos-chave para compreender
as molas do poder que têm permitido a Associação Nacional Republicana (ANR)
manter o controle político apesar de sua efêmera passagem pela oposição (2008-
2013). Este texto pretende: a) determinar como a geograa eleitoral mudou no âmbito
estadual; b) denir em quais estados têm sido apresentados processos de alternância
e em quais não e c) identicar os baluartes eleitorais e correlacioná-los com as
características demográcas e econômicas dessas regiões. As mudanças no sistema
de partidos no país ocultam as continuidades que este apresenta no contexto estadual
no qual os dois grandes partidos tradicionais controlam amplamente o poder local
por serem justamente os únicos que possuem uma efetiva estrutura nacionalizada.
PALAVRAS-CHAVE: baluartes eleitorais • concorrência eleitoral • eleições subnacionais
• nacionalização de partidos • sistema de partidos (autores)
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Introducción
Al igual que el resto de países en América Latina, Paraguay ha experimentado un
proceso que apunta al pluralismo político; en otras palabras, esto quiere decir que
los ciudadanos han tendido a diversicar la distribución del poder político entre
distintos actores. No obstante, esta fotografía se reere más bien a la evolución
que en términos generales ha experimentado el sistema de partidos a nivel na-
cional, por lo que cabe preguntarse: ¿cuánto ha cambiado realmente este?, o bien
¿cuánto ha permanecido el statu quo de los bastiones electorales en los territorios
departamentales del país?
A diferencia de lo que se observa en el ámbito nacional —en donde se ha
visto el desplazamiento de un sistema de partido hegemónico o predominante ha-
cia otro de pluralismo moderado en el que otras fuerzas políticas han alcanzado
peso y relevancia—, en la arena departamental se aprecia una tendencia hacia el
bipartidismo en el que los partidos tradicionales concentran la gran mayoría de
las preferencias electorales. No obstante, la ANR sobresale porque ha controlado la
mayoría de estos espacios de poder desde el retorno a la democracia.
Si bien es cierto que en la mayoría de los departamentos del país se han
vivido procesos de alternancia política, no se puede ocultar que tras cada proceso
electoral, el Partido Colorado siempre ha controlado más de la mitad de las go-
bernaciones e incluso hasta de las mismas, como ocurrió en .
Un repaso general de la literatura arroja la ausencia de estudios que ana-
licen la distribución territorial del poder en el país. Por lo general, cuando se es-
tudian los procesos electorales paraguayos estos se enfocan en el ámbito nacional
(Alcántara y Tagina ; Duarte Recalde ; Solís y Cerna y ; Setrini
). Es por ello que el objetivo de este trabajo es aportar una aproximación al
fenómeno de las elecciones locales en Paraguay y ofrecer una sistematización de
los datos electorales desde para el cargo electivo de gobernadores. Se toma
como referencia de lo subnacional el nivel departamental derivado, ya que no
existen estudios similares sobre este estamento de poder en la literatura, o al me-
nos no desde la perspectiva diacrónica que aquí se propone. El trabajo se plantea
comparar las distintas arenas de competencia a n de observar con mayor nitidez
las diferencias que existen entre estas. La hipótesis del trabajo sostiene que los
cambios en el sistema de partidos a nivel nacional encubren las continuidades
1 Sobre el nivel municipal s e puede consultar el trabajo de Doš ek, Pérez Talia y Duarte Recalde
(2016) quienes en clave descripti va analizan de ma nera agregada las eleccione s municipales del
país celebrada s en 2015. Otro trabajo sobre elecciones mu nicipales es el de Arditi (1992), quien
analiz a los comicios de 1991.
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