La responsabilidad extracontractual del estado relacionada con las curadurías urbanas - Núm. 23, Julio 2018 - Nuevo Derecho - Libros y Revistas - VLEX 758287549

La responsabilidad extracontractual del estado relacionada con las curadurías urbanas

Autor:Alejandro Palacios Acosta, Juan Guillermo Martinez Torres, Juan Guillermo Martinez Torres, Luis Gabriel Zambrano, Luis Gabriel Zambrano
Páginas:44-65
RESUMEN

En el presente trabajo se pretende hacer una aproximación a la figura de las Curadurías Urbanas, y ciertas problemáticas que pueden estar relacionadas con la responsabilidad extracontractual del Estado cuando las funciones de las mismas no cumplen con los requisitos establecidos en la ley, dando como resultado circunstancias que, en muchas ocasiones, han resultado catastróficas. Para ello se... (ver resumen completo)

 
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LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO
RELACIONADA CON LAS CURADURÍAS URBANAS
Alejandro Palacio Acosta
Juan Guillermo Martínez Torres
Luis Gabriel Zambrano Guzmán
RESUMEN
En el presente trabajo se pretende hacer una aproximación a la figura de las Curadurías
Urbanas, y ciertas problemáticas que pueden estar relacionadas con la responsabilidad ex-
tracontractual del Estado cuando las funciones de las mismas no cumplen con los requisitos
establecidos en la ley, dando como resultado circunstancias que, en muchas ocasiones, han
resultado catastróficas. Para ello se tratará el concepto de Curaduría Urbana, las funciones
de los curadores, los tipos de licencia que expiden, así como los elementos constitutivos de
la responsabilidad extracontractual del Estado.
PALABRAS CLAVE
curaduría, curadores urbanos, responsabilidad estatal, urbanismo.
ABSTRACT
In the present work is intended to make an approximation to the figure of Urban Curators,
and certain problems that may be related to the extra-contractual liability of the State, when
the functions of the same do not comply with the requirements established in the law, giving
result in circumstances that, in many occasions, have been catastrophic. For this, the concept
of Urban Curatorship will be approached, and the functions of the curators as well, the types
of license they expedite, as well as the constitutive elements of the state extra-contractual
liability.
Abogado. Especialista en Contratación Estatal. Especialista en Responsabilidad Estatal.
E-mail: palacio98@hotmail.com. Orcid: https://orcid.org/0000-0002-4247-5552.
Abogado. Especialista en Derecho Laboral Administrativo. Especialista en Responsabilidad
Estatal. E-mail: juangui354@gmail.com.
Abogado. Especialista en Responsabilidad Estatal. Auxiliar en investigación. E-mail: lgzam-
brano@correo.iue.edu.co. Orcid: https://orcid.org/0000-0002-1790-5901.
Alejandro Palacio Acosta / Juan Guillermo Martínez Torres / Luis Gabriel Zambrano Guzmán
Nuevo Derecho, Vol. 14, No. 23, julio – diciembre de 2018. ISSNe: 2500: 672X
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KEY WORDS
curatorship, urban curators, state responsibility, urban planning.
INTRODUCCIÓN
Se tiene la idea errónea de que el actuar del Estado debe ser siempre correcto e infalible,
precisamente por la responsabilidad que tiene de procurar el bien común a la sociedad, sin
embargo, en muchas ocasiones el desempeño gubernamental no logra su cometido y en
esos casos se puede incurrir en situaciones en las cuales se ocasione un daño a una per-
sona o personas, ya sea por actos irregulares u omisiones en cuanto a la vigilancia y control
que se debe ejercer sobre aspectos que tienen que ver con el bienestar colectivo, como lo
pueden ser las obras de construcción. La edificación y posterior desplome o deterioro de
inmuebles, puede ser en su momento una noticia inusitada, tanto por la espectacularidad
dada por los medios a tales eventos (basta recordar el caso del Edificio Space en Medellín,
o la tragedia de Comfandi en Cali), como por los actores que en esos casos pueden estar in-
volucrados: constructoras importantes del país, ingenieros prestigiosos y controvertidos del
ramo, Curadurías Urbanas que en muchas ocasiones son laxas en la revisión de los requisi-
tos allegados para la obtención de la licencia y el Estado, que a veces soluciona delegando
en figuras como las Curadurías y modificando la ley con el fin de hacer menos engorroso el
trámite y expedición de licencias de construcción. El propósito de este trabajo es el de hacer
una aproximación a los conceptos de Curaduría Urbana y Responsabilidad Extracontractual
del Estado, así como determinar si existe una relación entre ambas a partir de la actuación
del Estado.
1. La responsabilidad extracontractual del estado relacionada con las curadurías urbanas
1.1. Las Curadurías Urbanas y licencias de construcción. Concepto, modalidades y requi-
sitos.
A finales de los años 90, por medio de la Ley 190 de 1995, el Congreso de la República ex-
pidió el Estatuto Anticorrupción, mismo que, por medio del artículo 83, facultaba al Gobierno
Nacional para emitir decretos encaminados a una simplificación administrativa que suprimie-
ra o reformara trámites que pudieran ser innecesarios. Con base en dichas facultades, se
expidió posteriormente el Decreto 2150 de 1995 el cual, en el capítulo IV, relacionado con
las Licencias de Urbanismo y Construcción, artículo 50 (Derogado por el art. 138, Ley 388
de 1997, modificado por el artículo 9 de la Ley 810 de 2003), introdujo la figura del curador
urbano, entendido como:
(…) un particular encargado de estudiar, tramitar y expedir las Licencias de Urbanismo o de
Construcción, a petición del interesado en adelantar proyectos de urbanización o de edifica-
ción, en las zonas o áreas de la ciudad que la administración municipal le haya determinado
como de su jurisdicción.
La Curaduría Urbana implica el ejercicio de una función pública, para la verificación del cum-
plimiento de las normas urbanísticas y de edificación vigentes en el distrito o municipio, a tra-
vés del otorgamiento de licencias de urbanización y construcción. (Congreso, Ley 810, 2003)
Dicho artículo sería derogado por el artículo 138 de la Ley 388 de 1997 que sería, a su vez,
modificado por el artículo 9 de la Ley 810 de 2003, complementando la definición del cura-
dor urbano, misma que lo especificaría como:
La responsabilidad extracontractual del estado relacionada con las curadurías urbanas
Nuevo Derecho, Vol. 14, No. 23, julio – diciembre de 2018. ISSNe: 2500: 672X

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