Retos de la gobernanza global frente a una multipolaridad creciente - Procesos globales y regionalización - Problemas y desafíos contemporáneos de la gobernanza global y regional - Libros y Revistas - VLEX 850232930

Retos de la gobernanza global frente a una multipolaridad creciente

AutorEduardo Pastrana Buelvas
Páginas199-251
Retos de la gobernanza global frente a
una multipolaridad creciente*
Introducción
Todas las categorías que en las ciencias sociales poseen el sujo -ización re-
presentan cambios, con los cuales se han denido, especia lmente, los rasgos
de las procesos sociales, políticos, económicos y cultu rales que han acuñado
el sello distintivo de la modernidad. Representativo de ello ha sido la utili-
zación en las ciencias sociales de conceptos como democratización, urbani-
zación, industrialización, modernización, etc. (Albrow, 2007, pp. 144-145).
Con el término globalización se ha buscado comprender las transformaciones
vertiginosas de la sociedad mundia l en las últimas dos décadas. La globali-
zación ha tomado forma, en particular, con la ampliación espacio-temporal
de las prácticas sociales más a llá de las fronteras del Estado nación con el
nacimiento de instituciones transnacionales y en la dif usión de patrones cul-
turales. En efecto, la expan sión del radio o ámbito de la acción social más allá
del horizonte nacional ha generado un espacio sociopolítico único a escala
planetaria (Bartelson, 2010, pp. 219-220; Beck, 2005, pp. 38-39). Dicho fenó-
meno se hace más evidente a partir de los años noventa en las dimensiones
económica, tecnológica, política, social, ambiental y cu ltural.
La globalización no posee una lógica u nitaria universal, sino que tiene
un car ácter multicé ntrico, multit emporal, mult iforme y mult icausal (Je ssop,
2003, p. 32). En consecuencia, presenta un rasgo multidimensional, que se
originó, en especial, en cambios de orden tecnológico y económico. El re-
sultado de estos es que las nuevas formas de producción requieran hoy en
día más información y menos volumen de energía, materiales y mano de
obra. Uno de sus impulsores más importantes ha sido la nueva revolución
tecnológica en la informática y su impacto en el desarrollo de las telecomu-
nicaciones. En su dimensión económica, la globalización se mani esta, sobre
todo, en la apertura de los sistemas económicos nacionales, la expansión de
los mercados nancieros, la búsqueda permanente de ventajas comparativas,
* Artícu lo en coautoría con Ángel Sánchez Mendioroz , publicado en el libro Gobernanza mul-
tinivel.
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Problemas y desaf íos contemporáneos...
la reorganización espacial de la producción y el aumento del comercio in-
ternacional. Por lo que se reere a su dimensión política, el crecimiento y la
proliferación, al lado del Estado nación, de las organi zaciones internacionales
gubernamentales y no gubernamentales y el surgimiento de movimientos
sociales y grupos especia les de presión que actúan más al lá de las fronteras
nacionales han alterado la forma y la dinámica de la pol ítica internacional.
La globalización no solo toma forma en los mercados globales, en las
redes informáticas y en la pluralidad de actores políticos en el escenar io in-
ternacional, sino que también se materializa en el narcotrá co, en la nueva
polarización y estrati cación de la población mundial en ricos globa lizados
y pobres localizados, en los ujos migratorios y en los problemas globales
del medio ambiente, cuya posible solución supera las fronteras territoriales
del Estado nación. En lo que concierne a la cuestión medioambiental, vale
la pena resaltar que se han ido incorporado poco a poco a la conciencia glo-
bal, es decir, se ha convertido en un universal de la reivindicación política .
Desde esta óptica, la sociedad actua l se entiende como la sociedad del
riesgo mundial. El proceso de modernización se v uelve reexivo, es decir, se
toma a sí mismo como tema y problema. Por tal motivo, las ciencias sociales
se han abierto paulatinamente a las tra nsformaciones y categorías globales,
con lo cual lo global se ha convertido en centro de un nuevo discurso au-
tocrítico. De esta manera, cada vez resulta más cla ro que la interiorización
discursiva de lo global tra nsforma a la sustancia de las categorías, los méto-
dos y las investigaciones en todas las disciplinas socia les (Beck, 2005, p. 48).
Con el propósito de contribuir a la reexión de tales problemáticas, en
primer lugar, presentaremos en este trabajo una síntesis del debate teórico
sobre el fenómeno de la globalización. En segundo lugar, identicaremos y
deniremos los procesos globales como expresión de las transformaciones
que le dan contornos a la sociedad mundial contemporánea. En tercer lugar,
analiza remos las transformaciones que ha experimentado el Estado nación,
como consecuencia del impacto de los procesos globales en su estructura y
funciones. En este apartado presentamos nuestra idea sobre el nuevo tipo de
Estado en desarrollo: el Estado internacional. Dicho concepto se plantea en
una perspectiva neoconst ructivista de las relaciones internacionales, que e s
el eje de nuestra línea de investigación compartida y hace parte de u n primer
trabajo que se presentará a discusión más adelante. En cuarto lugar, haremos
una conceptualización de la gobernan za global y delinearemos su estruct ura,
identicando los principales componentes de su arquitectura y la forma en
que interactúan. En quinto lugar, especicaremos el rol que desempeñan los
Retos de la gober nanza global frente a una m ultipolaridad crecien te
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regímenes internacionales en la arquitectura de gobernanz a global. En sexto
lugar, expondremos las tipologías más frecuentes de las organizaciones inter-
nacionales y enunciaremos el rol que tales organizaciones tienen también en
la arquitectura de gobernanza g lobal. En séptimo lugar, interpretaremos los
cambios producidos en la estructura del orden mundial de la posguerra f ría
y las tensiones producto del anquilosamiento del multilateralismo heredado
de la bipolaridad y las presiones ejercidas por las potencias emergentes, para
que el orden mundial sea reformado de acuerdo con la nueva polaridad de
poder en pleno desarrollo. Finalmente, especicaremos la manera en que las
potencias líderes regionales actúa n en el escenario internacional, para dema n-
dar e impulsar las reforma de las est ructuras actuales de goberna nza global.
Debate teórico sobre la globalización
Algunos autores, en un intento por organizar el debate, han identicado tres
perspectivas o corrientes (también escuelas u olas) en el proceso de teoriza-
ción sobre la globalización: los globalistas o hiperglobal istas, los escépticos y
los transformacionalistas o postescépt icos (Martell, 2007, p. 173; Guiddens,
2007, p. 6; Held et al., 2002, p. xxxi; Held & McGrew, 2004, p. 2). En la in-
terpretación re alizada por Held et al., (2002, pp. xxxi-xxxii), ninguna de las
escuelas es denida a par tir de visiones ideológicas compartidas. En las tres
escuelas se pueden identicar u na diversidad de aproximaciones intelectuales
y de convicciones normativas. Los autores de cada una de las tres escuelas tie-
nen planteamientos sobre el concepto, la dinámica causal, las consecuencias
socioeconómicas, las implicaciones para el poder del Estado y del gobierno,
así como sobre la trayectoria histórica de la globalización.
Los hiperglobalistas (primera ola de la globalización) en su mayoría
pertenecen a la ortodoxia neoliberal. Son una especie de profetas del neoli-
beralismo, que predican el n del Estado nación y la expansión de su modelo
económico a escala global (Fukuyama, 1989; Omahe, 1995). Estos autores
argumentan que la globali zación es un fenómeno resultante de la expansión
del capitalismo a la escala globa l, lo que ocurrió tra s el colapso de la Unión
Soviética y la caída del Muro de Berlín, a na les de la década de 1980. En-
tonces, el fenómeno en cuestión tiene apenas un poco más de veinte años,
en los cuales las dinám icas económicas han transformado el globo (Busch,
2000, p. 30). La libre competencia, propiciada por un mercado cada vez menos
sometido a la inuencia del Estado, ha impulsado la innovación tecnológica,
dando lugar a una revolución en la información y la comunicación. Esto ha

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