Entre seguridad humana y estatal: ¿ofrece la Unión Europea una respuesta coherente a los desafíos de seguridad en Centroamérica, Colombia y Venezuela? - Núm. 105, Enero 2021 - Colombia Internacional - Libros y Revistas - VLEX 858582881

Entre seguridad humana y estatal: ¿ofrece la Unión Europea una respuesta coherente a los desafíos de seguridad en Centroamérica, Colombia y Venezuela?

AutorSusanne Gratius, Erika Rodríguez Pinzón
CargoProfesora contratada doctora y directora del Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM) e investigadora senior asociada de la Fundación Internacional Cidob en Barcelona/Doctora en relaciones internacionales, profesora del Departamento de Sociología Aplicada de la Universidad ...
Páginas117-145
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Entre seguridad humana y estatal : ¿ofrece la Unión
Europea una respuesta coherente a los desafíos de
seguridad en Centroamérica, Colombia y Venezuela?
Susanne Gratius
Universidad Autónoma de Madrid (España)
Erika Rodríguez Pinzón
Universidad Complutense de Madrid (España)
CÓMO CITAR:
Gratius, Susanne y Erika Rodríguez Pinzón. 2021. “Entre seguridad humana y estatal: ¿ofrece la
Unión Europea una respuesta coherente a los desafíos de seguridad en Centroamérica, Colombia y
Venezuela?”. Colombia Internacional 105: 117-145. https://doi.org/10.7440/colombiaint105.2021.05
RECIBIDO: 11 de septiembre de 2019
ACEPTADO: 25 de noviembre de 2019
MODIFICADO: 14 de julio de 2020
https://doi.org/10.7440/colombiaint105.2021.05
RESUMEN. Objetivo/contexto: Centroamérica, Colombia y Venezuela enfrentan
importantes desafíos de seguridad. Pese al discurso de seguridad humana en su
política hacia América Latina, la Unión Europea (UE) ha tenido aproximaciones
diferentes a los tres conictos: desde el nexo seguridad-desarrollo en Centroamérica
y un compromiso de cooperación combinado con la “securitización” del conicto
en Colombia, hasta una política de sanciones y diplomacia en Venezuela.
Metodología: mediante una perspectiva comparada y un marco analítico común
de análisis de contenido cualitativo, el artículo plantea la pregunta: ¿qué concepto
de seguridad, estatal o humana, está detrás de las políticas de la UE hacia estos
países y con qué grado de coherencia se implementa? Conclusiones: se demuestra
que la UE hace un manejo poco coherente del nexo seguridad-desarrollo hacia los
países seleccionados debido a inconsistencias internas y externas, en este caso sobre
todo de cara a EE. UU. como principal donante de la región y “socio” transatlántico.
Originalidad: el artículo deconstruye la imagen de la UE como socio de desarrollo
comprometido con la seguridad humana. Aunque la política de la UE sigue estando
más enfocada en afrontar las causas como la desigualdad y la pobreza que las
consecuencias de la inseguridad, la política del nexo seguridad-desarrollo reeja
una cierta securitización del desarrollo a la hora de cooperar con países en conicto
y Estados frágiles considerados potenciales “amenazas” a la seguridad, como
Colombia o Venezuela.
PALABRAS CLAVE: seguridad; desarrollo; política exterior; Unión Europea; Colombia;
Centroamérica; Venezuela.
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Colomb. int. 105 •  0121-5612 • e- 1900-6004
Enero-marzo 2021 • . 117-145 • https://doi.org/10.7440/colombiaint105.2021.05
Between Human and State Security: Does the EU Offer a
Coherent Response to Security Challenges in Central America,
Colombia and Venezuela?
ABSTRACT. Objective/Context: Central America, Colombia and Venezuela face
important security challenges. Despite its rhetoric about the importance of
human security, the EU applies dierent policies to the three conicts: a security-
development nexus in Central America, a combination of donor engagement
and “securitization” in Colombia and a mixture of sanctions and diplomacy in
Venezuela. Employing a comparative approach based on a common methodological
framework, this article sets out to determine which EU concept of security – State
or human-focused –is applied to each conict and assess its degree of coherence.
Methodology: B asing itself on a qualitative content analysis, the article addresses
the following question: to what extent does State or human security govern the
EU´s respective policies towards these countries and how consistent are they?
Conclusions: e article nds that, despite its ocial discourse, the EU´s security-
development nexus is not a coherent policy and its relationship with the United
States, its transatlantic “partner” and the region’s main donor, are mainly responsible
for that policy´s internal and external inconsistencies. Originality: e article
questions the EU’s image as a so power and development partner. Although the
EU continues to deal with the causes of insecurity, like inequality and poverty,
rather than its consequences, its development-security nexus tends to “securitize”
development, particularly in countries, like Colombia and Venezuela, which, due to
their armed conicts and fragile States, are regarded as “security threats.”
KEYWORDS: Security; development; foreign policy; EU; Colombia; Central America;
Venezuela.
Entre Segurança humana e estatal: a UE oferece uma resposta
coerente aos desafios de segurança na América Central, na
Colômbia e na Venezuela?
RESUMO. Objetivo/contexto: a América Central, a Colômbia e a Venezuela enfrentam
importantes desaos de segurança, reetidos em altas taxas de homicídios e
impunidade. A União Europeia (UE) é um dos principais atores internacionais
presentes na região e, apesar de a maioria dos países ter sido considerada como
países de renda média, esta tem procurado fórmulas para continuar implantando
sua política nessa área. Com esse contexto, esses países constituem-se num cenário
idôneo para comparar a política europeia do ponto de vista do nexo entre segurança
e desenvolvimento. Concretamente, o objetivo do artigo é analisar que conceito de
segurança, estatal ou humana está por trás das políticas da UE para esses países, e
com que grau de coerência se implementa? Metodologia: Mediante uma perspectiva
comparada e um âmbito analítico comum realiza-se uma análise qualitativa de contexto
–contrastando os discursos ociais da UE– tanto da coerência horizontal como vertical
da estratégia europeia na América Central, na Colômbia e na Venezuela. Compara-se
tanto a própria estratégia da UE e seus diferentes atores nesses países, quanto esta em

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