Sinergias y tensiones entre la adaptación y mitigación del cambio climático: la política climática de México
| Autor | Stephanie V. Ascencio Serrato |
| Cargo | Licenciada en Derecho por la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, México. Maestra en Derecho Ambiental por la Universidad Rovira i Virgili. Actualmente, investigadora predoctoral en el proyecto 'Constitución climática global: gobernanza y derecho en un contexto complejo' y becaria del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología de ... |
| Páginas | 103-129 |
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PENSAMIENTO JURÍDICO, No. 48, ISSN 0122-1108, JULIO-DICIE MBRE, BOGOTÁ, 2018, PP. 103-129
Sinergias y tensiones entre la adaptación y
mitigación del cambio climático: la política climática
de México*
Synergies and tensions between adaptation and
mitigation to climate change: Mexico’s climate
change policy
Fecha de recepción: 18 de nov iembre de 2016
Fecha de aceptación: 10 de febr ero de 2017
RESUMEN
El objetivo de la presente i nvestigación
es explorar el p apel de la adaptación
como estrategia de c ambio climático y
su relación respe cto a la mitigación en
la política cli mática de México. Para
ello, responde a las sig uientes pregunta s:
1)
¿cuál es la respues ta internaciona l y
nacional fre nte al cambio cli mático y la
naturaleza de la adaptación?; 2)
¿cuá les
son las sinerg ias y tensiones entre la
adaptación y mitig ación como respuestas
para enfr entar el cambio cli mático?; y
3)
¿cuáles son los retos de la ad aptación
como resultado de su propia n aturaleza?
Palabras clave: est rategias; adaptación;
mitigación; ca mbio climático; México;
sinergias.
ABSTRACT
The aim of th is paper is to explore t he
role of adaptation as a cl imate change
strategy a nd its relation to mitig ation
in Mexico̕s cli mate policy. To do this,
it answers the fol lowing questions:
1) What is the inter national and nation al
response to cli mate change and the
nature of adaptat ion? 2) What are the
synergie s and tensions betwee n adap-
tation and miti gation as responses to
climate cha nge? 3) What are the chal-
lenges of adaptation as a r esult of its
own n ature?
Keyword s: s trategies; adaptation;
mitigation; cl imate change; Mex ico;
synergie s.
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* Este artícul o forma parte de la investigación de tesis doctor al en derecho que lleva por título “La regulació n
de las políticas de a daptación al cambio cli mático en México”.
** Licenciada e n Derecho por la Unive rsidad Michoacan a de San Nicolás de Hid algo, México. Maestr a en
Derecho Ambiental por la Univer sidad Rovira i Virgil i. Actualme nte, investiga dora predoct oral en el
proyecto “Constitución climática global: gobernanza y derecho en un contexto complejo” y becaria del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología de México en el Cen tro de Estudios de Derecho Amb iental de
Tarragona de la Universida d Rovira i Virgili (España). Cor reo electrónico: stephan ievictoria.asce ncio@
estudiants.urv.cat
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SINERGIAS Y TENSION ES ENTRE LA ADAPTACIÓN Y MIT IGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO
IntroduccIón
El cambio climático plantea unos de los mayores desafíos globales con
implicaciones a mbientales, soci ales, económicas, d istributiv as y políticas
de las que ninguna parte del planeta se encuentra exenta. El cambio
climático afec tará la infraest ructura estratég ica, como carreteras y hospitales; el
sector social, como son las p oblaciones, su salud y su seguridad a limentaria; y el
equilibrio de los sistem as ecológicos terrestres y mar ítimos (Intergovernmental
Panel on Climate Cha nge [], 2014a; , 2013).
Las dos principales estrategias para hacer frente al cambio climático son: la
mitigación y la adaptación. L a mitigación abarca todas las medidas y políticas
destinadas a potenc iar los sumideros y limitar y re ducir las emisiones de gases
de efecto inve rnadero () (, 2014a; 2007), considerados la princ ipal causa
del cambio climático. La adaptación, por su parte, reconoce los impactos del
cambio climático como in minentes y, por tanto, es necesario realiz ar ajustes en
los sistemas huma nos, ecológicos y de infraestr uctura para mini mizar los daños
provocados por él para reducir la v ulnerabilidad, e incrementar la re siliencia y
la capacidad para enf rentar el cambio climático (, 201 4a; 2007).
Ambas estrateg ias han sido abordadas, a nivel internacional, a través de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático ()
(Organización de las Naciones Unidas [] 1992), el Protocolo de Kioto []
(, 1997) y el Acuerdo de París [
de estos instr umentos, los países parte han des arrollado y adoptado diferentes
acciones en materi a de mitigación y adaptación.
Sin embargo, el dise ño y desarrollo de acciones y políticas de cambio cli mático
ha sido muy dispar y, en las disc usiones internacionales y naciona les, se han
priorizado las respuest as de mitigación, relegando la adaptación a un lugar
secundario. El caso de México no es la excepción (Sosa-Rodr íguez 2015). La
mitigación de en México se encuentra mucho más desarrollada, no solo a
A pesar de existir un reconocimiento a nivel mundial y nacional sobre los
impactos del cambio cli mático y una urgencia de adaptación como respuesta
(, 2015; , 2014b), la consciencia y priorización de la adaptación avanza
lentamente y sigue siendo un aspecto secundario, más que complementario
(Burton et ál., 200 6; Young, 2010). Esta falta de atención y una rezagad a respuesta
frente a la mitigación están relacionadas, en g ran medida, con su naturaleza
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