Las tendencias institucionales y de política agraria hasta 2010: tocando fondo en la primera década del siglo xxi - Avance y fracaso en el agro colombiano, siglos XX y XXI - Libros y Revistas - VLEX 697478777

Las tendencias institucionales y de política agraria hasta 2010: tocando fondo en la primera década del siglo xxi

AutorAlbert Berry
Páginas159-171
159
5. Las tendencias institucionales y de política
agraria hasta 2010: tocando fondo en la
primera década del siglo xxi*
La evolución, más bien errática, de las instituciones agrícolas en Colombia y
de la política agraria en el curso de los últimos cuarenta años refleja a) la falta
de un diagnóstico sólido y compartido por los partidos y los líderes políticos
nacionales de los desafíos, b) las diferencias normales de preferencia política
entre las diferentes administraciones y c) los grandes cambios contextuales
tales como la globalización y las olas de violencia. Muchos Gobiernos han
sido dominados por élites poco interesadas en promover el bienestar de la
población en general. Otros no han estado dispuestos a identificar o no han
sido capaces de imponer un equilibrio razonable y justo entre los intereses
de la agricultura de gran escala y la agricultura familiar, en parte porque la
primera siempre ha tenido una fuerte presencia e influencia en el Gobierno,
empujando y a veces elaborando políticas a favor de sus propios intereses,
mientras que la agricultura familiar carece de la capacidad institucional para
hacer lo mismo. A través de las últimas décadas el Estado ha renunciado
a más y más de su responsabilidad como proveedor de bienes públicos para
este último subsector. Típicamente le ha faltado al Estado la voluntad o la
capacidad profesional para actuar de árbitro bien informado entre los gru-
pos de interés. Por lo tanto, la política ha fluctuado, según el contexto y las
corrientes políticas de la época, entre lo que desde el punto de vista de la
sociedad es algo claramente perjudicial y lo que es moderadamente bene-
ficioso, pero en este segundo caso, sin raíces lo suficientemente profundas
* Este capítulo se basa en buena parte en pnud (2011).

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