La región en la descentralización territorial del Estado colombiano: un estudio comparado con la región francesa
| Autor | Pamela Usta Yabrudy |
| Cargo | Abogada y polítologa de la Universidad de los Andes |
| Páginas | 2-36 |
El proceso de regionalización en Colombia po-
see diversas similitudes con el proceso de regio-
nalización en Francia. Con base en un estudio
comparado, este trabajo expone el desarrollo
de dicho proceso administrativo, teniendo en
cuenta los orígenes desde la época de la coloni-
zación española, las diversas reformas constitu-
cionales, decretos, hasta llegar a la Ley orgáni-
ca de ordenamiento territorial (LOOT) expedida
en el 2011. En cada paso del proceso se analiza
-
leónico y del estado actual de las regiones en
Francia. Termina con una conclusión que señala
el camino aún por recorrer en el proceso antes
de lograr los verdaderos propósitos del sistema
regional.
Palabras clave: Estado regional, Estado uni-
tario, Estado federal, regiones administrativas,
organización territorial, autoridades regionales,
Derecho comparado, Derecho administrativo,
principio de autonomía territorial.
The regionalization process in Colombia has se-
veral similarities with the process of regionali-
zation in France. Based on a comparative stu-
dy, the paper presents the development of the
process, taking into account the origins from the
colonial time, the constitutional reforms up to
the revolutionary and Napoleonic model and the
current status of the regions in France. It ends
with a conclusion which remarks the long path
we have yet to go through before we accomplish
the real purpose of the regions.
Keywords: regional state, unitary state, fede-
ral state, administrative regions, territorial orga-
nization, regional authorities, comparative law,
administrative law, the principle of territorial
autonomy.
* Abogada y polítologa de la Universidad de los Andes
Introducción - 1. La importancia del estudio del derecho comparado - 1.1. El desarrollo de las rela-
ciones internacionales - 1.2. El cambio de rol del Estado dentro de las democracias occidentales
-
ticas - 2.2. El año 1789 y la revolución administrativa - 2.3. La reorganización napoleónica - 2.4.
Las características más importantes del modelo revolucionario y napoleónico - 2.5. La puesta en
marcha del modelo: los procesos de descentralización y regionalización - 3. Tipos de Estado - 3.1.
Estado federal - 3.2. Estado regional o autonómico - 3.3. Estado unitario - 4. Descentralización
administrativa y principio de autonomía - 5. Tipos de regiones - 5.1. Políticas y administrativas -
programa - 6. Región administrativa en Colombia - 6.1. Las reformas colombianas y la Ley orgánica
de ordenamiento territorial - 6.2. Autoridades locales a la luz de la LOOT - 7. Regiones francesas -
7.1. Las reformas francesas de descentralización y de regionalización - 7.2. Departamentos - 7.3.
Regionalización - 7.4. Autoridades territoriales - 8. Conclusiones - 9. Anexos - Bibliografía.
Pamela Usta Yabrudy
Enero - Junio de 2012 - Universidad de los Andes - Facultad de Derecho - Revista de Derecho Público N.o 28
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La idea de realizar un trabajo investigativo so-
bre el estado actual del proceso de regionali-
zación en Colombia nació con la promulgación,
por parte del Congreso de la República, de la
Ley orgánica de ordenamiento territorial (LOOT),
ley 1454 de 2011. Esta ley, esperada desde la
Constitución Política de 1991, dejó mucha in-
certidumbre y opiniones negativas por su falta
de profundidad, situación que no contribuirá a
una formación rápida, efectiva y pronta de re-
giones en Colombia. La crítica más fuerte que
ha recibido es que no otorga a las futuras re-
funcionamiento, así como se argumenta que es
diferencia con respecto a los artículos constitu-
cionales 306 y 307 que desarrollan el tema en
el marco constitucional.
Con este trabajo se busca mostrar los antece-
dentes del proceso de descentralización ad-
ministrativa y el estado actual de la situación.
Este recorrido se comparará con el proceso de
descentralización y construcción regional vivido
en Francia, en la medida que resulta similar en
muchos aspectos y nos puede proporcionar una
mirada del futuro de nuestras regiones median-
con las que allí cuentan. Por último, se aspira
a aportar al conocimiento del proceso y del es-
tado actual del arte, toda vez que es un tema
muy poco investigado, trabajado y explicado en
el Derecho administrativo a nivel de publicacio-
nes literarias.
El ensayo está dividido en siete puntos, empe-
zando por la importancia del estudio del dere-
cho comparado. Luego se analizará el valor e in-
-
co francés que aportó bases fundamentales del
sistema administrativo nacional, para continuar
con la explicación de los tipos estatales existen-
tes. Posteriormente se estudiará la historia de
las regiones en nuestro país hasta llegar al pre-
sente, de la mano con la historia y actualidad
de las regiones administrativas francesas. Por
último se incluyeuna breve conclusión donde se
exponen los principales problemas y aspiracio-
nes regionales del momento.
Para empezar, es necesario saber cómo nos
encontramos, dónde nos encontramos y hacia
dónde vamos en el ámbito regional. Para lograr
esto es necesario dar un vistazo al derecho com-
parado, esto es, observar el proceso de regiona-
lización en otros países, su desarrollo y funcio-
namiento. A esto debe sumarse la tradición co-
lombiana de adaptar instituciones políticas más
que crearlas. Por lo tanto debemos remitirnos
a los países creadores de dichas instituciones
políticas para analizar el proceso de formación
y su implementación en los diferentes modelos
políticos1. La comparación sobre el dominio del
Derecho administrativo está menos desarrolla-
da que la del dominio del Derecho privado. Por
consiguiente el cotejo presenta el interés de
1 VIDAL PERDOMO, Jaime. Derecho constitucional e instituciones polí-
ticas colombianas. Octava edición. Bogotá: Legis, 1999.
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