La nueva política de los pobres: Estado, líderes y organizaciones populares en la provisión de servicios básicos. Un estudio de caso en un asentamiento de la Región Metropolitana de Buenos Aires
| Autor | Patricio Bruno Besana |
| Páginas | 297-332 |
Desafíos, Bogotá (Colombia), (26-1): 297-332, semestre I de 2014
La nueva política de los
pobres: Estado, líderes y
organizaciones populares
en la provisión de servicios
básicos. Un estudio de caso
en un asentamiento de la
Región Metropolitana de
Buenos Aires*
PATRICIO BRUNO BESANA**
Artículo recibido: 17 de mayo de 2013
Artículo aprobado: 5 de diciembre de 2013
Para citar este artículo: Besana, P. B. (2014). La nueva política de los pobres: Estado, líderes
y organizaciones populares en la provisión de servicios básicos. Un estudio de caso en un
asentamiento de la Región Metropolitana de Buenos Aires. Desafíos, 26 (1), 297-332. doi:
* Agradezco a los vecinos del barrio Reconquista y a todos los entrevistados por prestarme
parte de su tiempo; al grupo Ambiente y Política por la lectura crítica de versiones previas;
a los revisores anónimos de la revista por sus valiosos comentarios; a los doctores Rodrigo
Zarazaga y Lucas González por facilitarme desinteresadamente algunas de sus publicaciones;
a Eliana Bussi, Gustavo Curuchet, Silvia Grinberg, Luciano Martín Mantiñan y a mi director,
Ricardo A. Gutiérrez, con quienes compartí horas de trabajo y junto a quienes coelaboré
parte de la información presentada. Vaya para el último, además, un agradecimiento especial
por su paciencia y apoyo constante.
** Becario doctoral Conicet tipo II. Miembro del Grupo Ambiente y Política (GAP) de la
Escuela de Política y Gobierno de la Universidad Nacional de San Martín (Unsam), partido
de General San Martín, provincia de Buenos Aires, República Argentina. Correo electrónico:
patriciobesana@hotmail.com
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Desafíos, Bogotá (Colombia), (26-1): 297-332, semestre I de 2014
Resumen
Del año 2000 en adelante, la literatura sobre clientelismo en Argentina se ha revita-
lizado. Los distintos enfoques que la componen suelen privilegiar una de las siguientes
dimensiones: a) la importancia que tienen las “redes de resolución de problemas”
personales” para el partido clientelista. Sin embargo, pocos planteamientos advirtieron
las actividades que algunos punteros comenzaron a asumir con respecto a la provisión
de servicios básicos para el conjunto de una comunidad desde los años noventa. En la
-
ciamiento público ha complejizado y pronunciado el fenómeno mediante el surgimiento
de organizaciones populares. Algunas de estas organizaciones han sido señaladas como
la semilla del movimiento piquetero; no obstante, en este período y en el anterior, la
literatura no ha reparado en la labor de los actores locales en torno a la pr estación de
servicios básicos. Mediante un estudio centrado en un asentamiento, el presente tiene
dos objetivos: señalar la importancia de los mencionados actores locales en la provisión
de servicios y explorar los cambios que han experimentados durante la última década.
Palabras clave: organizaciones populares, líderes locales, Estado, servicios básicos,
asentamientos
The New Politics of the Poor: State, Leaders
and Popular Organizations in the Provision
of Basic Services. A Case Study in a Slum in
Buenos Aires
Abstract
Since the 2000s the literature on clientelism has been revitalized in Ar gentina. Most
approaches are located between positions that privilege one of the following dimensions:
(a) the importance of the “problem-solving network” for the urban poor, or (b) the
importance of “vote-buying in exchange for personal favors” for the clientelistic par-
ty. However, neither of them points out that some local political brokers undertook
activities regarding the provision of basic services for the entire community since the
1990s. During the last decade, as a result of a new policy, this process has become more
complex and pronounced due to the emergence of new popular organizations funded
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Desafíos, Bogotá (Colombia), (26-1): 297-332, semestre I de 2014
the “piqueteros” movement. However, during this period of time, the literature has
not emphasized the work of local actors in terms of the provision of basic services.
Utilizing a single-case study focusing on a particular slum, this paper has two goals:
(i) to show the importance of the aforementioned local actors in the pr ovision of services;
and (ii) to explore the changes they experienced over the last decade.
Key words: popular organizations, local leaders, state, basic services, slums
A nova política dos pobres: estado, líderes
e organizações populares na provisão de
serviços básicos. Um estudo de caso em um
assentamento da Região Metropolitana de
Buenos Aires, Argentina
Resumo
A partir do ano 2000 a literatura sobre clientelismo na Argentina tem se revitali-
zado. Os distintos enfoques que a compõem costumam privilegiar uma das seguintes
dimensões: a) a importância que têm as “redes de resolução de problemas” para os
para o partido clientelista. No entanto, poucos enfoques advertiram as atividades que
alguns indicadores começaram a assumir com respeito à provisão de serviços básicos
para o conjuro de uma comunidade, desde os anos 90, Na última década, uma nova
complexado e pronunciado o fenômeno mediante o surgimento de novas organizações
populares. Algumas destas organizações têm sido assinaladas como a semente do mo-
vimento piqueteiro. No entanto, neste período como no anterior, a literatura não tem
reparado no trabalho dos atores locais em torno à apresentação de serviços básicos.
Mediante um estudo centrado em um assentamento, o presente tem 2 objetivos: des-
tacar a importância dos mencionados atores locais na provisão de serviços, e explorar
as mudanças que têm experimentado durante a última década.
Palavras- chave: organizações populares, líderes locais, estado, serviços básicos,
assentamentos
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