Las acciones afirmativas como mecanismos reivindicadores de la paridad de género en la participación política inclusiva: Ecuador, Bolivia, Costa Rica y Colombia
| Autor | Gerardo Antonio Durango Alvarez |
| Cargo | Abogado, doctor en Derecho: derechos fundamentales, Universidad Carlos III de Madrid (España) |
| Páginas | 137-168 |
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REVISTA DE DERECHO
N.º 45, Barranquilla, 2016
ISSN: 0121-8697 (impreso)
ISSN: 2145-9355 (
on line
)
artículo de investigación
Las acciones afirmativas como mecanismos
reivindicadores de la paridad de género
en la participación política inclusiva:
Ecuador, Bolivia, Costa Rica y Colombia
Affirmative action as mechanism for gender equality in inclusive
political participation: Ecuador, Bolivia, Costa Rica, and Colombia
dOI: http://dx.doi.org/10.14482/dere.44.7167
Gerardo Durango Álvarez**
Universidad Nacional (Colombia)
* Este artículo es resultado parcial de una investigación realizada en el año sabático como
docente de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín, titulada “Línea jurisprudencial
de los derechos políticos en la Corte Interamericana de Derechos Humanos”. Contó con la parti-
cipación de Santiago López Calle, auxiliar de la investigación e integrante del semillero Derechos
Fundamentales y Teoría Política; estudiante del pregrado en Ciencia Política.
**Abogado, doctor en Derecho: derechos fundamentales, Universidad Carlos III de Madrid
(España), magíster en Filosofía del Derecho, Universidad Carlos III de Madrid. Profesor titular
de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín. Director del grupo de investigación
Derechos Fundamentales y Teoría Política, clasificado en Colciencias. Autor de los libros: El prin-
cipio discursivo y los derechos fundamentales (editorial española EDE, 2012), Inclusión y desarrollo de
las acciones positivas en la jurisprudencia de la Corte Constitucional colombiana (Diké-Universidad
Nacional, 2011), Democracia deliberativa y derechos fundamentales (Bogotá, Temis, 2006), Acciones
afirmativas y jurisprudencia de la Corte Constitucional colombiana (Diké, 2011). Coautor del libro La
participación política como derecho fundamentales (Editorial Universidad Nacional de Colombia,
2013). Autor de artículos publicados en revistas indexadas nacionales e internacionales. Miembro
de la Asociación Colombiana de Derecho Procesal Constitucional y de Justicia Internacional. ga-
durangoa@unal.edu.co, gerardodurango@yahoo.es
138 revista de derecho, universidad del norte, 45: 137-168, 2016
ISSN: 0121-8697 (impreso) • ISSN: 2145-9355 (on line)
Fecha de recepción: 1 de diciembre de 2014
Fecha de aceptación: 17 de junio de 2015
Resumen
Esteartículoabordaeltemadelasaccionesarmativascomomecanismoequi-
parador de las desigualdades sociales, así como la participación real en los espa-
ciosdemocráticosparagruposdesaventajadosLasaccionesarmativashanju-
gado un papel muy importante en la ampliación de los espacios de participación
política de las mujeres, indígenas y afros en la reivindicación de estos derechos
obstruidos en la práctica por parte de los partidos y movimientos políticos y
partedequienesostentanelpoder
Asíporejemploexistenalgunospaísesquehanestablecidorecientementeleyes
equiparadorasdegénerocomoCostaRicaBoliviaEcuadorymuytímidamen-
te en Colombia –en este último país la Ley 1475 de 2011 obligó a los partidos y
movimientospolíticosalainclusióndegéneroenunenla conformación
de las listas de elección popular1quenonecesariamentesetraduceenrepresen-
taciónefectivaejemploenlaseleccionesdeoctubrededelasgoberna-
ciones existentes en el país, solo 5 mujeres fueron electas como gobernadoras–
quehanpermitidounmayoraccesoaloscargospúblicosdeelecciónpopularen
condicionesdeigualdadeinclusiónentérminoshabermasianosdelosgrupos
desaventajadosPerotambiénexisten otrospaísescomo ChileBrasily Pana-
máquepresentan unaconsagraciónformal deigualacceso alaparticipación
políticaqueenlapráctica nohapermitidouna inclusiónrealdeparticipación
efectiva de las mujeres, indígenas y afro en los congresos de estos países.
Palabras clave: leyes de cuotas, equidad de género, Congreso, participa-
ción, democracia y derechos fundamentales.
Abstract
Thisarticleaddresses theissue ofarmative actionas theequalizing mecha-
nism of social inequalities and democratic spaces for disadvantagedgroups
Thearmativeactionshaveplayedanimportantinrolethe expandingspaces
the political participation of women’s, indigenous and Afrodescendants in the
struggle claiming these rights in practice obstructed by political groups and
movements as part of those in power.
For example, there are some countries that have recently established gender
equalizinglaws as Costa RicaBolivia Colombia and Ecuador haveallowed
1 Como Afirma la Registraduría Nacional del Estado Civil de Colombia: “En
las elecciones de Autoridades Locales de octubre de 2011 se presentaron diversas estra-
tegias para evadir el cumplimiento de uno de los requisitos de la Reforma Políti-
ca. Finalmente, 217 listas no pudieron inscribirse”. En: http://www.registraduria.
gov.co/Ojo-que-la-cuota-de-genero-no-le.html
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LAS ACCIONES AFIRMATIVAS COMO MECANISMOS REIVINDICADOR ES DE LA PARIDAD DE GÉNERO
EN LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA INCLUSIVA: ECUADOR, BOLIVIA, COSTA RICA Y COLOMBIA
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ISSN: 0121-8697 (impreso) • ISSN: 2145-9355 (on line)
Laequiparacióndegruposdesaventajadossocialmentenosólo
escompatiblesinoqueinclusoenocasiones imponecompen-
sarladesigualdaddeoportunidadesentrelosgénerosmediante
acciones afirmativas.
Sentencia del Tribunal Constitucional español 128/87.
INTRODUCCIÓN
El origen de las acciones afirmativas como mecanismo equiparador
de las desigualdades sociales y de los espacios democráticos para
grupos desaventajados deriva de la traducción del término estadoun-
idense affirmative action1 (Sowell, 2014, p. 47). Comprende todas las ac-
ciones utilizadas por los poderes públicos y aquellas provenientes de
los inputs que ejercen los individuos en la esfera pública tendientes
a lograr políticas públicas, prácticas equiparadoras y restablecedoras
de los derechos fundamentales para grupos excluidos y discriminados
como los afroamericanos, mujeres, indígenas, personas en situación
de discapacidad, entre otros. Así, las acciones afirmativas tienden a
promover y exigir el cumplimiento de aquellas normas destinadas a
la equiparación real entre hombres y mujeres, sobre todo mediante la
1 Este autor habla específicamente de “discriminación positiva”, término empleado en el
contexto norteamericano. Por su parte, el concepto de “acción positiva” proviene del término
europeo positive action. Con relación a las acciones positivas dice el Tribunal español que “El
principio de igualdad ante la ley proclamado en el artículo 14 CE impide que el legislador dé un
trato distinto a personas que se hallen en la misma situación”. STC 144/1988. Esta misma línea se
mantiene en las sentencias del Tribunal Constitucional 268/2005 y 33/2007.
greateraccessto publicelectedoceunder conditionsofequality andinclusionin haberma-
sianostermsofdisadvantagedgroupsButothercountriessuchasChileBrazilandPanama
presentedaFormalrulesofequalaccesstopoliticalparticipationthatinpracticehaveprevented
arealinclusionof eectiveparticipationofwomenindigenous andAfroinCongressinthese
countries there.
Keywords: quota laws, gender equality, Congress, participation, democracy and fun-
damental rights.
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