El sistema penal acusatorio y su incidencia en los problemas de justicia en el municipio de Andes: el caso del menor de edad como víctima de violencia sexual
| Autor | Nora Alba Cossio Acevedo |
| Cargo | Abogada Magister en Derecho con énfasis en investigación, especialista en Derecho de Familia, docente ocasional Facultad de Derecho y Ciencias Políticas U. de A, coordinadora área de investigación Programa Derecho |
| Páginas | 315-340 |
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En la investigación: ¨El Sistema Penal Acusatorio y su incidencia en los problemas de justicia en el Municipio de Andes: El caso del menor de edad como víctima de violencia sexual¨, se identiican las falencias fundamentales en la implementación del Sistema Penal de Tendencia Acusatoria Colombiano en Andes y en particular algunas medidas que trajo consigo el Código de la Infancia y la Adolescencia, ya que al indagar en la realidad jurídica y social, se evidencian serias deiciencias a la hora de analizar la práctica de pruebas en concreto, el peritaje psicológico, el trabajo interdisciplinario entre las partes e intervinientes dentro del proceso penal, y el restablecimiento de los derechos de los niños y niñas menores de 14 años que han sido víctimas de violencia sexual.
Trabajar en el campo de la violencia sexual con un enfoque psico-social, fortalece el desempeño del profesional del derecho, ya sea como defensor, funcionario judicial, denunciante o abogado litigante, que tiene que lograr un equilibrio entre las múltiples dimensiones que inciden en una situación concreta, conjugando diferentes líneas de conocimiento. Es común escuchar expresiones que indican que los abogados y los jueces y iscales, no saben de medicina, de psicología o de psiquiatría y éstos no saben nada de derecho, esta situación justiica este enfoque porque unos y otros están llamados a relacionarse con el discurso de las áreas con las que entran en contacto en el ejercicio de su profesión.
El acento del estudio está centrado en la realidad que se construye a partir del impacto de la violencia sexual sobre el niño o niña menor de 14 años establecido en el Municipio de Andes, y el desarrollo de roles y competencias legales de los actores que operan el Sistema Penal de tendencia Acusatoria, de tal forma, que no se espere un debate en términos probatorios o una disertación sobre el juzgamiento de delitos sexuales, ni la formulación de una reforma constitucional motivada en la agravación punitiva como es la tendencia normativa, vale la pena aclarar que después de un largo tiempo y exposición de variados intereses del grupo de estu-
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diantes investigadores que mostraron diversas perspectivas, fue necesario reconocer nuestros límites teóricos como parte de la ética misma del trabajo investigativo.
El énfasis en esta investigación se hizo en la violencia sexual (VS) debido a que si bien esta categoría no está tipiicada como el delito o la conducta que será san-cionada legalmente, en este término se pueden incluir las diferentes conductas penales, como son: toda forma de contacto sexual no deseado, acto sexual abusivo, violación e incesto.
La pregunta que guió la investigación se formuló en los siguientes términos: ¿En qué medida el sistema penal acusatorio incide en los problemas de justicia en el Municipio de Andes en los casos de menores de edad víctimas de violencia sexual?
Se planteó como premisa de la investigación que los problemas de justicia en relación con los delitos sexuales cuando han sido víctimas niños y niñas menores de 14 años son generados concretamente por la falta de un trabajo articulado entre las actores e intervinientes del Sistema Penal de tendencia Acusatoria en Colombia, debido a la inversión de los roles en la ejecución de los procedimientos.
Para cumplir con este propósito fue necesario: emplear un método sistémico-estructural para analizar la estructura del Sistema Penal de tendencia Acusatorio Colombiano (SPA), y su implementación en el municipio de Andes, en concreto, el proceso penal y los procedimientos en materia de violencia sexual y en especíico se estudió el antecedente normativo; se indagó sobre el papel de las partes, los intervinientes e instituciones de la localidad que tienen la responsabilidad de asistir a los menores de edad en situación de violencia sexual; se analizó la práctica de pruebas en estos casos así como la ejecución de mecanismos para el restablecimiento de derechos a los menores.
Siguiendo a Escamilla Rocha (2002), consideramos que el tema es importante y actual porque el abuso sexual es una violación al cuerpo, a los límites y a la conianza, genera una ruptura a los límites personales, emocionales, sexuales y energéticos, que provocan heridas profundas y que dejan cicatrices a nivel físico, emocional, espiritual y psicológico.
Aspectos metodológicos: Es una investigación cualitativa de naturaleza exploratoria porque buscó acercarse a la problemática del Municipio de Andes en materia de violencia sexual contra los niños y niñas menores de 14 años para indagar sobre la protección a la infancia y la eicacia de sus derechos. Así mismo, se trata de una investigación predominantemente cualitativa en la que tensionamos de un lado, la normativa penal sobre delitos sexuales y las expectativas puestas en ella con relación a las estadísticas sobre ocurrencia de delitos sexuales en niños y niñas menores de 14 años víctimas de violencia sexual; de otro lado, se tensionaron los
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modelos de intervención del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses con las prácticas realizadas por el personal médico del Sistema de Salud ESE Hospital San Rafael e ICBF con lo establecido en la norma sobre consentimiento informado y cadena de custodia; también se tensionaron las competencias, los roles de las partes e intervinientes del sistema con las dinámicas de trabajo de estos mismos organismos para determinar las falencias del sistema.
En la primera fase fue necesario estudiar la Ley 906 de 2004 que implementa el Sistema Penal Colombiano de tendencia acusatoria, para comprender la estructura procesal y las particularidades de las partes y los intervinientes, así como el procedimiento a seguir cuando se trata de un delito sexual contra niños y niñas menores de 14 años. También se indagó sobre la evolución de la normativa penal, teniendo en cuenta la tipiicación de las conductas de violencia sexual a partir del Código Penal de 1873 hasta la Ley 1329 de 2009; y en concreto se hace referencia a la ley 1098 de 2006 por su particular incidencia en la coniguración del actual proceso penal.
En la segunda fase se realizó el trabajo de campo en el que participaron como entrevistados, los actores institucionales del Sistema Penal de tendencia Acusatorio y del Sistema de Bienestar Familiar del Municipio de Andes, esto es Fiscales, el Juez Promiscuo Municipal, Funcionarios de la SIJIN, el Médico Legista, la Psicóloga, el Comisario de Familia, la Defensora de Familia, para establecer a partir de sus experiencias e interpretaciones, las tensiones que se generan en el tratamiento jurídico y psicosocial en estos casos de violencia sexual contra niños y niñas menores de catorce años. Estas entrevistas se transcribieron, se categorizaron y se codiicaron y se armaron diálogos para establecer las tensiones.
Se analizaron casos particulares para precisar: la implementación del SPA en el Municipio y su impacto práctico; la evacuación de casos relacionados con la vio-lencia sexual en menores a partir de material de audio proveniente de audiencias públicas realizadas en el municipio de Andes; se indagó sobre los procedimientos especializados y técnicas cientíico-probatorias que se ejecutan en la investigación criminal. Se prescindió de indagar acerca de la visión de los actores sociales o de las mismas víctimas o sus familias porque reconocemos el dolor y el trauma1que genera una situación de estas y en este ámbito no estaba planteada la investigación.
En la tercera fase, se pasa de las nociones a los conceptos, al darnos cuenta que el procedimiento llevado a cabo hasta el momento mostraba falencias que inducían
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a una falsa signiicación de los datos obtenidos, se organizó el marco conceptual para deinir algunos términos que aportaban a la comprensión y signiicación de la situación de los niños y niñas víctimas de violencia sexual, tales como libertad sexual, formación sexual, abuso sexual, acceso carnal, agresión sexual, incesto, secuelas, peritaje psicológico y dictamen, protocolos, restablecimiento de derechos, la naturaleza del bien jurídico tutelado; las diferentes posturas sobre intervenciones corporales.
En la cuarta fase, decidimos confrontar los datos teóricos con estadísticas, para lo cual acudimos a la Secretaría de Salud y Bienestar Social del Municipio de Andes entidad que maneja el Programa SIVIGILA Sistema Nacional de Vigilancia en Salud Pública, programa en el que debe registrarse la información reportada por la Fiscalía, el ICBF, el Juzgado de Familia, la Comisaría de Familia, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses y la Policía de Infancia y Adolescencia. El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses diligencia el Formato de Reconocimientos Médico Legales por presunto delito sexual; la Dirección Seccional de Salud y Protección de Antioquia Dirección de Atención a las Personas - Equipo de Vigilancia Epidemiológica Salud Mental - diligencia el Boletín Epidemiológico Salud Mental. En esta fase se elaboró un temario con fundamento en las categorías indagadas y se le asignaron los temas a cada uno de los miembros del equipo investigador2.
Al abordar la incidencia del Sistema Penal Acusatorio en los problemas de justicia en el Municipio de Andes (Antioquia), se analizó que el abuso sexual es una modalidad de maltrato físico que comprende "todo acto de tipo sexual, con o sin contacto, entre un niño, niña o adolescente (persona menor de 14 años) y una persona adulta, hombre o mujer, o con adolescentes, con los cuales se pretenden satisfacer las necesidades sexuales de la persona abusadora o de un tercero" (Secretaria Seccional de Salud y...
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