Las comunidades locales de paz en Colombia. Una comparación inicial de tres casos
| Autor | Christopher Mitchell - Sara Ramírez |
| Cargo del Autor | Profesor emérito de análisis de conflictos en el Instituto para el Análisis y la Resolución de Conflictos (ICAR) de la Universidad George Mason, Virginia - Antropóloga social colombiana que ha realizado trabajo de campo en un gran número de comunidades de paz en Colombia |
| Páginas | 319-348 |
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Las comunidades locales de paz en Colombia
Una comparación inicial de tres casos
Christopher Mitchell y Sara Ramírez
A comienzos de 1998, la Red Nacional de Iniciativas por la Paz y contra la Guerra
(REDEPAZ), una organización promotora de paz con sede en Bogotá, comenzó
un proyecto para establecer y apoyar “comunidades y zonas de paz” nuevas y ya
existentes en toda Colombia. Estas comunidades se denieron como aquellas que,
por distintos motivos, habían decidido marginarse del combate entre la guerrilla,
los paramilitares y las Fuerzas Armadas colombianas, que seguía envolviendo al
país en una ola de violencia inmune a las iniciativas nacionales de paz. Las comu-
nidades de paz comenzaron a utilizar la estrategia de declararse como zonas neu-
trales, extra-límites, negándose a hacer parte de los casi cincuenta años de violencia
generalizada que llevaban afectando al país. El proyecto de REDEPAZ se llamó
Cien Municipios de Paz y tuvo como propósito apoyar, alentar, brindar recursos y
coordinar a las comunidades de paz colombianas. El proyecto terminó cuatro años
después, cuando fue remplazado por uno que buscaba desarrollar la democracia
local en todo el país.1
1 La información para este estudio se recopiló originalmente durante los años 2000-2003, por lo que
el análisis se concentra en la experiencia de las comunidades de paz durante la presidencia de Andrés
Pastrana y los primeros años del primer periodo presidencial de Álvaro Uribe. Desde entonces, muchas
cosas han cambiado en Colombia, tanto a nivel local como nacional, afectando el entorno en el que
funcionan las comunidades de paz. La última sección de este artículo examina brevemente algunos
efectos de estos cambios.
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Colombia. La construcción de la paz en tiempos de guerra
En 1999, el Instituto para el Análisis y la Resolución de Conictos de la Uni-
versidad George Mason dio inició a un proyecto de investigación sobre las diferen-
tes experiencias de paz colombianas. Este proyecto tenía como propósito mapear
las diferentes zonas y comunidades de paz del país. El proyecto comenzó compa-
rando y analizando las historias de los diferentes “tipos” de zonas de paz con el n
de aclarar los factores que pudieran explicar el éxito relativo de estas experiencias:
cómo y por qué algunas sobrevivían mientras que otras colapsaban.
La estrategia de investigación eventualmente utilizada se dividía en dos. La
primera buscaba identicar las principales semejanzas y diferencias en una gran
muestra de “cien” experiencias de paz colombianas. Por lo tanto, se trataba de una
etapa clasicatoria y comparativa. Aunque no se trató de una muestra en sentido
estadístico, se utilizaron varios criterios para escoger las comunidades de paz, in-
tentando que la lista incluyera ejemplos que se diferenciaran de acuerdo a atributos
tales como la composición étnica, los grupos que controlaban la región circundante,
el nivel de violencia local, la importancia estratégica y económica de la comunidad
y el territorio, y el interés y apoyo externos que la comunidad recibía.
La segunda estrategia que se adoptó consistió en un análisis a profundidad de
varios casos. Esta fase examinó en detalle ocho ejemplos de estas experiencias, bus-
cando realizar una “descripción rica” de estas zonas, comunidades o asociaciones.
En este capítulo se presentan algunos resultados de ambas estrategias. En primer
lugar, se discutirá nuestra búsqueda de un marco adecuado para comparar de la
mejor manera lo que nuestra investigación mostró era un conjunto muy diverso de
experiencias de búsqueda y construcción de paz en Colombia. En segundo lugar,
se presentarán detalles de tres de las experiencias locales de construcción de paz
que estudiamos durante el periodo 1999-2003.
Zonas de paz: la búsqueda de un marco comparativo
Una primera aproximación investigativa surgió de una reseña preliminar sobre las
experiencias de las comunidades locales que habían establecido zonas de paz (ZP)
en Filipinas –uno de los países pioneros en la construcción local de paz– a nales
de la década de 1980. Parecía claro que los resultados de esta primera oleada de
zonas de paz fueron muy distintos, pues algunas claramente tuvieron más éxito
que otras. Esto nos condujo a preguntarnos exactamente qué signicaba que una
Posteriormente el proyecto cambió de nombre y se llamó Cien Experiencias de Participación Ciuda-
dana.
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