La concertación con la administración. Especial referencia a la concertación informal - Agreement with Public Administration: Special Reference to Informal Agreement
| Autor | Jorge Agudo González |
| Cargo | Profesor titular de Derecho Administrativo de la Universidad Autónoma de Madrid |
| Páginas | 15-32 |
Opinión Jurídica - UNIVERSIDAD DE MEDELLÍN
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Opinión Jurídica, edición especial, pp. 15-32 - ISSN 1692-2530 • Julio-Diciembre de 2011 / 166 p. Medellín, Colombia
La concertación con la administración
Especial referencia a la concertación informal*
Jorge Agudo González**
Recibido: marzo 11 de 2011
Aprobado: agosto 5 de 2011
Resumen
La concertación con la Administración constituye un fenómeno jurídico habitual en
el moderno Estado cooperativo, donde el derecho administrativo se concibe como
ciencia de dirección, y cuyo objetivo es dirigir los procesos sociales con eficacia.
Así pues, el derecho interioriza un enfoque basado en la capacidad inductora de
lo jurídico, creando un clima propicio para la efectividad del derecho. Desde esta
perspectiva, la concertación con la Administración tiene una importancia especial.
El fenómeno de la concertación es variable, pero en todo caso debe encuadrarse
entre la denominada actuación material de la Administración. El análisis de esta
forma de actuación administrativa se aborda ofreciendo una unidad sistemática
que facilita la integración de las diferentes cuestiones dogmáticas planteadas,
para lo cual se trata el tema desde la perspectiva de la teoría de las relaciones
jurídico-administrativas, debido a la insuficiencia de la doctrina de las formas
jurídicas de la actuación administrativa para aprehender dogmáticamente la
actuación material de la Administración. Del mismo modo, se afronta el tema
clave de la concertación informal y la vinculación de la Administración a la Ley, y
se finaliza con el planteamiento de los importantes problemas de tutela jurídica
que este tipo de actuación material puede dar lugar.
Palabras clave: actuación informal de la Administración Pública; formas de actuación
administrativa; relación jurídico-pública; principio de legalidad.
* Trabajo realiz ado en el marco del proyecto C2009/002 de la Red Universita ria de Investigación sobre Cooperación p ara el Desarrollo,
Instituto Orteg a y Gasset, Ayuntamie nto de Madrid, diri gido por el autor, titulado “For talecimiento de la coop eración internacional:
Hacia la sostenibilid ad del Programa de Familias Gua rdabosques mediante la partic ipación comunitaria y la conser vación ambiental”,
iniciado en Febrero de 2010 y finalizad o en Febrero de 2011.
** Profesor titula r de Derecho Administr ativo de la Universidad Autónoma de Madr id. Doctor en Derecho por la Uni versidad Autónoma de
Madrid y máster en Der echo de la Unión Europea por la Univers idad Autónoma de Madrid. Correo ele ctrónico: jorge.agudo@uam.es
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JORGE AGUDO GONZ ÁLEZ
Agreement with Public Administration:
Special Reference to Informal Agreement
Abstract
Agreement with Public Administration constitutes a usual juridical phenomenon in
the modern cooperative State where administrative law is thought as a direction
science which purpose is to direct social processes efficiently. Hence, law
makes reference to an approach based on the legal induction capacity, creating
an appropriate environment for effectiveness of law. From this point of view,
agreements with Public Administration are especially important. The agreement
is a changeable phenomenon, but it should be adjusted in all cases within the
well known material actions of Public Administration. The analysis of this kind
of administrative action is tackled by offering a systematic unit which facilitates
integration of several dogmatic questions; for this reason, the topic is treated
from the point of view of the juridical-administrative relations due to the lack
of clarity of about administrative actions to dogmatically apprehend the Public
Administration material actions. Likewise, the key topic of informal agreement
and relationship of Public Administration to law is treated and is supported with
important problems of legal protection of rights this kind of material action can
cause.
Key words: Informal public administration action; ways of administrative action;
juridical-public relation; legality principle.
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