La concesión: pasado y presente. Crítica a los modelos concesionales de la primera época de vida institucional
| Autor | Daniel Castaño Parra |
| Páginas | 153-174 |
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REV I S T A D I G I T A L D E D ER E C H O AD M I N I S T R A T I V O , N.º 5, PR I M E R S E M E S T R E /2 011, PP . 153-174
La concesión: pasado y
presente. Crítica a los
modelos concesionales de
la primera época de vida
institucional
DA N I E L CA S T A Ñ O PA R R A 1
SUMARIO
Premisa: La concesión no es una esencia, sino una existencia histórico-jurídi-
ca. I. La Constitución Política de 1843. A. Decreto del 21 de abril de 1847.
B. Decreto del 8 de junio de 1847. C. Decreto del 4 de junio de 1850. II. La
Constitución Política de 1853. III. La Constitución Política de 1863. A. Ley
94 de 1870. B. Ley 69 de 1871. C. Ley 5.a de 1876. D. Ley 49 de 1884. IV.
V. A manera de conclusión. A. Mecanismos de selección del contratista.
B. Derechos y obligaciones del concesionario. C. Los poderes exorbitantes
de la administración.
RESUMEN
El presente estudio tiene, por único propósito, realizar una aproximación
histórica a los modelos concesionales en Colombia a partir de sus más im-
portantes y palmarios desarrollos encontrados en leyes, decretos y contratos
celebrados bajo la vigencia de las constituciones políticas de 1843, 1853, 1863
y 1886, con el fin de evidenciar la manera en que la construcción jurídica de
1 Docente-Investigador de la Universidad Externado de Colombia. Abogado de la misma
Universidad. Debo agradecer al profesor JU L I Á N PIM IE NT O, colega y amigo, por facilitarme
sus valiosas notas sobre la historia del Derecho Administrativo, sin las cuales no habría
podido realizar este trabajo. Correo electrónico: [daniel.castano@uexternado.edu.co].
Fecha de recepción: 24 de enero de 2011. Fecha de aceptación: 4 de abril de 2011.
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REV I S T A D I G I T A L D E D ER E C H O AD M I N I S T R A T I V O , N.º 5, PR I M E R S E M E S T R E /2 011, PP . 153-174
Daniel Castaño Parra
esta figura en el derecho colombiano comenzó sobre las instituciones pro-
pias del derecho común y se consolidó posteriormente bajo el espectro del
derecho administrativo.
PALABRAS CLAVE
Concesión, servicio público, contrato de la administración pública.
THE CO NCESSION: PAST AND PRESEN T. REVIEW OF
THE CO NCESSIONAL MODELS OF T HE FIRST EP OCH OF
INSTITUTIONAL LIFE
ABSTRACT
The aim of the present study, is to make an historic approach of the most
important concessional models in Colombia during the first years of its ins-
titutional life under de constitutions of 1843, 1853, 1863 y 1886, in order to
show the way in which the juridical construction of this public contract in
Colombian law begun on the basis of the private law institutions and ended
beneath the spectrum of the administrative law.
KEYWORDS
Concession, public utilities, public law contracts.
PREMIS A: LA CONCE SIÓN NO ES UNA ESENCIA , SINO UNA
EXISTENCIA HISTÓRICO-JURÍDICA
En palabras de GA S P A R ARI Ñ O , el contrato administrativo “no es una esencia,
sino una existencia histórico-jurídica” debido a que rebasa por completo cualquier
intento de valoración en abstracto, en la medida en que su carácter dinámico
responde al entorno ideológico y político que lo circunde en un determinado
momento2.
La mise en ouvre de la anterior afirmación se percibe con mayor intensidad
tratándose de la concesión administrativa puesto que, a nuestro juicio, su cariz
proteiforme o variable impide que sea estudiada en abstracto y sin conside-
2 Cfr. GAS P A R AR I Ñ O OR T I Z . “El enigma del contrato administrativo”, en Revista de Adminis-
tración Pública, n.° 172, Madrid, Centro de Estudi os Políticos y Constitucionales, 2007,
pp. 92 y ss.; íd. Teoría del equivalente económico de los contratos administrativos, Madrid, IE A , 1968,
pp. 209 y ss.; íd. “Estudio introductorio”, en La configuración del contrato de la administración
pública en derecho colombiano y español, análisis de la selección de contratistas, Bogotá, Universidad
Externado de Colombia, pp. 52-53.
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