El contexto de la corrupción: ¿Un problema de gobernabilidad?
| Autor | Fernando Cepeda Ulloa |
| Páginas | 17-37 |
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Capítulo 2
El contexto de la corrupción:
¿Un problema de gobernabilidad?
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los más generales) tales como la eliminación de trámites, la modernización
del Estado, la creación de la Fiscalía, el decreto sobre enriquecimiento
ilícito con las audaces interpretaciones de nuestras Cortes, de la intro-
ducción de códigos de conducta o de la declaración de bienes, o de los
delitos, o el avanzado recurso jurídico que permite romper el vínculo entre
el corrupto y el corrompido (Art. 40 del Estatuto Anticorrupción de 2011)
y de tantos otros instrumentos y herramientas, lo que parece estar claro
es que la corrupción ha aumentado o que, por lo menos, la percepción de
que así es la comparte una importante proporción de la ciudadanía y de los
organismos que como Transparencia Internacional evalúan el desempeño
de los países en materia de corrupción.
y herramientas de la lucha contra la corrupción, cuya importancia no des-
conocemos y por el contrario, hemos venido reclamando, es indispensable
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algunos publicados y otros inéditos, en particular el documento elaborado a solicitud de la Vice-
presidencia de la República y el Banco Interamericano de Desarrollo, para el Taller reunido el 4
y 5 de Febrero de 1999. Ambas instituciones han autorizado su utilización. Entre los escritos del
autor ya publicados: “Financiación de Campañas Políticas”, Editorial Ariel, Santafé de Bogotá,
y referencias.
Fernando Cepeda Ulloa
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formularse la pregunta: ¿Por qué en Colombia parecería que la corrupción
ha aumentado, siendo así que durante varias Administraciones se han ve-
nido adoptando cambios constitucionales, legales, institucionales, cam-
sin que ello haya disminuido el fenómeno de la corrupción, o por lo
menos, sin que haya disminuido la percepción que la ciudadanía tiene
sobre este fenómeno?
la lucha contra la corrupción ha avanzado, siendo así que instituciones
como la Policía Nacional, ha experimentado un proceso de depuración
asombroso y ha obtenido una cadena de éxitos reconocida mundialmente,
al punto que su director ha sido proclamado como el Mejor Policía del
la DIAN, Fanny Kertzmann, deberían inspirar una mayor esperanza en los
resultados de la lucha?
de más peces gordos de los que el profesor Klitgaard hubiera podido de-
sear, no han contribuido a generar un cierto optimismo en el progreso de
la lucha contra la corrupción? ¿Por qué continúan la apatía, el cinismo y la
percepción de que cada día hay más corrupción?
Informes recientes de la Fiscalía General y de la Contraloría General arro-
jan un cuadro asombroso de proliferación de la corrupción. Veamos, en la
Fiscalía hay investigaciones en curso contra 471 tesoreros, 297 concejales,
997 contratistas y 975 gerentes de empresas públicas.
El escandaloso fenómeno de corrupción en la liquidación de pensiones
de los trabajadores de Colpuertos ya le ha costados al estado cerca de 1.8
billones. Jueces, Magistrados, abogados, funcionarios han estado involu-
crados en una verdadera cadena para delinquir. Una forma del crimen or-
ganizado. La situación del sector bancario estatal ha mostrado manejos im-
prudentes y escandalosos que tienen un costo de miles de millones. Cada
día surgen, por aquí y por allá, desfalcos y latrocinios que ponen en tela
de juicio los supuestos que han servido de base a la lucha anticorrupción.
Esta no ha resultado ejemplarizante. Semejante situación debería obligar
perversos. La manía de no evaluar con rigor y la búsqueda de lecciones
prácticas no permite avanzar en la consecución de objetivos sostenibles.
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